立法會十七題：推動香港融入國家「一帶一路」發展

問題：
 
　　「十五五」規劃進一步強化香港作為國際金融、航運、貿易中心及全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心和國際風險管理中心等功能，而「一帶一路」辦公室（辦公室）是推動香港融入國家「一帶一路」發展，特別是利用香港傳統優勢推動國家人民幣國際化的關鍵。就此，政府可否告知本會：
 
（一）根據政府回覆本會議員就二○二五至二○二六財政年度開支預算的問題時所提供的資料，截至二○二五年二月二十八日，辦公室的人手編制為19個職位，人手數目為17人；當局會否因應對接「十五五」規劃需要而調整辦公室的人手及其工作策略和目標；如有，詳情如何；如否，原因為何；
 
（二）辦公室未來有何具體工作計劃，推動「一帶一路」國家在基建項目及大宗商品貿易中更廣泛使用人民幣作為交易結算平台，以推動人民幣國際化；過去三年，辦公室與「一帶一路」國家達成多少項合作，當中涉及的國家分布及商品類別分別為何；
 
（三）目前有多少經濟體的出入口商，通過香港的支付系統進行人民幣貿易結算，以及涉及的貿易額為何；辦公室有何具體措施推動更多經濟體通過香港的支付系統進行人民幣貿易結算；
 
（四）政府已先後三次在政府債券計劃下成功發售伊斯蘭債券，當局有何最新計劃，吸引「一帶一路」國家來港發債；
 
（五）鑑於有意見認為，現時辦公室的專題網頁只設中文及英文版本，對使用其他語言人士構成不便，辦公室會否參考國家相關網站的做法，為其網頁增設多種語言（例如法語、俄語、西班牙語及阿拉伯語等）的版本，令「一帶一路」夥伴國家人士更容易了解香港的資訊；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
 
（六）當局有否計劃透過辦公室統籌各相關政策局及部門，盡快檢視它們轄下的網頁及資訊內容，為「一帶一路」相關的內容增設上述多種語言的簡易版介紹，以加強宣傳效果；如會，詳情為何；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　香港特別行政區（特區）政府一直採取「全政府動員」的策略方針，由商務及經濟發展局轄下的「一帶一路」辦公室牽頭和統籌協調香港深度參與和助力共建「一帶一路」的工作，以促進全方位多領域互聯互通。具體推動人民幣國際化（包括推動「一帶一路」國家更廣泛使用人民幣）及與伊斯蘭債券有關的政策和措施則由財經事務及庫務局負責。
 
　　《十五五規劃綱要》提出推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平。香港會繼續發揮獨特優勢，積極配合國家發展策略，進一步強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的功能，助力人民幣國際化的進程，包括積極向「一帶一路」地區及其他新興市場推廣離岸人民幣業務。
 
　　就朱立威議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局和政制及內地事務局後，現綜合回覆如下：
 
（一）特區政府正全速制定首份香港五年規劃，為香港未來五年社會經濟和民生發展提供清晰的指引，並對接國家「十五五」規劃，推動香港更好融入和服務國家發展大局。香港五年規劃編制工作由行政長官主導、政制及內地事務局主責、各政策局成立編制小組推進參與，並將於今年內完成。
 
　　各相關政策局／部門會適當地對接「十五五」規劃，包括與「一帶一路」倡議有關的部分。目前我們未有計劃因應對接「十五五」規劃的工作而調整「一帶一路」辦公室人手，但我們會按辦公室的工作策略和目標不時檢視人手及資源的安排。
 
（二）及（三）香港目前處理全球約75%的離岸人民幣支付款額，擁有全球最大的離岸人民幣資金池。截至二○二五年年底，香港人民幣存款餘額（包括存款證餘額）約1.1萬億元人民幣，為全球包括「一帶一路」地區的離岸人民幣交易和金融活動提供流動性支持。在二○二五年，香港的人民幣即時支付結算系統日均交易額約為2.5萬億元人民幣，維持在較高水平，反映香港人民幣的金融基建所支持的人民幣金融活動持續活躍。我們沒有備存目前有出入口商通過香港支付系統進行人民幣貿易結算的經濟體數目，以及涉及的貿易額資料。
 
　　在推動「一帶一路」地區更廣泛使用人民幣交易結算方面，香港金融管理局（金管局）在二○二五年二月推出人民幣貿易融資流動資金安排，向銀行提供穩定的資金來源，支持銀行向企業提供人民幣貿易融資服務。為提升香港離岸人民幣市場的流動性和輻射資金往其他地區包括「一帶一路」地區的能力，金管局於二○二五年十月推出人民幣業務資金安排，升級取代此前的人民幣貿易融資流動資金安排，向企業提供貿易、日常營運、資本支出所需且年期較長的人民幣融資，支持實體經濟使用人民幣，而融資對象亦從參與銀行的企業客戶伸延至其集團的境外銀行機構的企業客戶。人民幣業務資金安排的總額度於二○二六年二月二日由1,000億元人民幣增加至2,000億元人民幣，有助推動銀行機構便利企業和客戶更廣泛使用人民幣。金管局會不時審視人民幣業務資金安排的落實情況，包括各參與銀行的額度使用程度，聽取市場的反饋意見，在中國人民銀行的支持下按實際需要持續優化該項安排。
 
　　在大宗商品交易方面，隨着人民幣國際化進程的推進，人民幣在大宗商品市場的影響力逐漸提升。與此同時，內地是位居世界前列的大宗商品消費國，背靠祖國的特殊條件讓香港有潛力繼續優化產品發展和基礎建設，力爭成為大宗商品主要跨境市場。香港交易及結算所有限公司（港交所）已推出一系列以人民幣結算的大宗商品期貨產品，涉及黃金、白銀、鋁、鋅、銅、鎳、錫和鉛等金屬種類，也有以人民幣計價的黃金交易所買賣基金。上海黃金交易所亦於二○二五年在其國際板上市於香港交割並以人民幣計價的黃金合約。此外，港交所控股的倫敦金屬交易所和前海聯合交易中心分別營運全球最大的基礎金屬交易所和國家唯一的大豆離岸現貨交易平台，可為拓展大宗商品人民幣計價產品奠定基礎，將人民幣在貨幣市場的活動帶動大宗商品市場，推動人民幣國際化。我們也將建立香港黃金中央清算系統，為國際標準黃金交易提供高效可信的清算服務。
 
　　至於問題當中提及與「一帶一路」國家的合作，特區政府和金融監管機構一直積極推動與「一帶一路」地區在不同金融領域的合作，例如財經事務及庫務局於二○二三年九月與迪拜酋長國簽訂諒解備忘錄，致力加強雙邊關係和合作，並促進兩地金融服務業共同可持續發展。二○二四年八月，行政長官率領代表團訪問越南，其間特區政府亦與越南財政部簽署合作備忘錄，加強香港與越南在金融服務範疇的溝通和知識交流。二○二四年十二月，金管局與阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）中央銀行簽署諒解備忘錄，雙方同意就香港與阿聯酋的債務資本市場及相關金融市場基建建立互聯互通，以促進跨境債務證券發行及投資活動。二○二五年九月，香港證券及期貨事務監察委員會與阿聯酋證券商品委員會簽署一項諒解備忘錄，擴展基金互認安排下公募基金的跨境市場聯通，標誌着香港與阿聯酋市場互聯互通邁向新里程。
 
（四）政府於二○一四、二○一五及二○一七年先後三次在政府債券計劃下發行不同結構及不同年期共30億美元的伊斯蘭債券。三批政府伊斯蘭債券的簡介如下：

　　此外，我們亦積極開拓中東及其他「一帶一路」等新興市場，個別主權和準主權實體（例如印尼政府和哈薩克斯坦開發銀行）於二○二五年首次在香港發行離岸人民幣債券；印尼政府於二○二六年二月再次在香港發行包括離岸人民幣在內的債券；多邊開發銀行如亞洲基礎設施投資銀行和亞洲開發銀行也持續在香港發行離岸人民幣債券，突顯香港作為領先的離岸人民幣債券發行中心的吸引力日益增強。我們會加強宣傳，通過外訪活動、研討會、路演等方式，積極向國際市場推廣香港離岸人民幣服務的優勢。
 
　　與此同時，金管局透過市場拓展工作，積極推廣香港金融體系和市場優勢，以進一步加強與伊斯蘭發行機構及投資者的合作。例如二○二六年三月三十日，金管局與伊斯蘭開發銀行在港合辦伊斯蘭債券研討會，探討伊斯蘭債券市場的發展及香港債務融資平台可扮演的角色，吸引超過200名嘉賓參與。
 
（五）及（六）「一帶一路」辦公室現正為「一帶一路．香港」專題網站進行改版，以期優化提升網站設計及豐富網站內容，從而更有效地向不同持份者發放有關「一帶一路」的資訊。我們在進行網站改版時，將研究及考慮有關為網站增設其他語言的建議。