問題：
近年政府一直強調以基建驅動經濟，並致力提升香港的競爭力。然而，業界反映近年本港工程及建造項目的生產成本高昂，原因之一是有關工程項目要符合《環境影響評估條例》（第499章）的法定程序及《環境影響評估程序的技術備忘錄》（《備忘錄》）所訂明的相關評估準則。就此，政府可否告知本會：
（一）有否統計過去三年有多少項工程項目因《備忘錄》內個別評估準則的要求導致其合規成本（包括緩解措施、補償方案或監察審核開支等）顯著增加；若有，所涉成本增幅為何；
（二）在現行環評程序及《備忘錄》實施過程中，環保署有否接獲工程界別、顧問公司或承建商認為評估準則過於嚴苛、與實際環境效益不成比例或導致不合理成本壓力的投訴或意見；若有，過去三年接獲的個案宗數及主要關注為何；及
（三）會否因應目前經濟環境檢討《備忘錄》的評估準則，在維持法定環境保護要求的同時，理順不合時宜或過於嚴苛的指標，以壓縮項目發展周期，達致降低整體生產成本和推動發展的目標？
答覆：
主席：
《環境影響評估條例》（《環評條例》）（第499章）的法定程序及《環境影響評估程序的技術備忘錄》（《技術備忘錄》）的設立，旨在確保工程項目在規劃過程中充分考慮各項環境因素及公眾意見，以保障市民的健康福祉，並把握發展機遇改善環境，對平衡環境保護和發展尤為重要。
環境保護署（環保署）在二○二二年推出全球首創的公開智慧環評平台「香港環境數據庫」（數據庫）及相關智慧評估工具，以協助項目倡議人更有效識別項目的潛在環境影響，從而於早期規劃階段制定更環保及可持續的緩解措施方案，令工程項目得以更快捷和更具成本效益地推展。
數據庫透過人工智能及地理資訊系統技術，為環評工作帶來突破性的重大轉變，不但有效提升環評效率，更從過往被動式審核收到的環評報告，改革為主動式提供數據和工具。數據庫採用開放原則及共享思維，不單是政府部門，負責工程項目的顧問公司和團隊、學術界，以至世界各地的相關機構亦可以共享數據資訊。
項目倡議人可利用數據庫所提供的生態資料、智慧評估及空間分析工具，在項目的初始規劃階段掌握相關環境資料和可能遇到的環境問題，迅速評估不同設計方案，避開生態敏感區域或是可能產生的環境問題，無需在項目較後期的環評階段發現問題才研究如何處理。這個突破性的重大轉變，主動幫助項目倡議人處理環境問題，不但無需降低環評標準和要求，更大幅縮短環評工作所需時間由約36至48個月縮短一半至約15至24個月。體現了數據庫在提速提效、降低成本、保護環境生態等方面的多重效益，並對推進重大民生工程發揮積極作用。
就卜國明議員的提問，回覆如下：
（一）《環評條例》涵蓋空氣質素、水質、噪音、生態及景觀等範疇，為工程項目的規劃提供科學和客觀的評核標準，以制定適宜的緩解措施、補償方案或監察及審核措施。這些措施是工程項目在《環評條例》獲批進行的必要條件，措施的設計及成本會因應工程項目規模、發展所需時間、工程周邊環境的情況而有所不同，整體經濟環境亦會對成本有所影響。環保署沒有備存工程項目因環評而致合規成本增加或因環評減低環境影響的得益的資料。
（二）環保署在過去三年並無接獲任何指環評準則過於嚴苛、與實際環境效益不成比例，或導致不合理成本壓力的投訴或意見。
（三）環保署不時檢討環評準則及相關內容。經諮詢環保業界及相關持份者後，環保署於二○二三年修訂《環評條例》及《技術備忘錄》，進一步改善環評機制及優化程序，並更聚焦重點保護環境。相關的優化措施包括簡化《技術備忘錄》內的技術評估要求、便利項目倡議人直接申請環境許可證，以及修訂《環評條例》下的指定工程項目。
以噪音評估為例，政府在修訂《技術備忘錄》時已將減音窗及減音露台等緩解措施納入為須考慮的直接緩解方法。經修訂後，若有關當局確認計劃中的住宅樓宇可採用減音窗或露台等作直接緩解措施，可視為已處理該等樓宇部分超標噪音，從而減少新建道路建造隔音屏障的需要。上述修訂提升噪音評估的靈活性，有助降低相關工程成本。以新田／落馬洲發展樞紐項目的環評為例，在採用上述新緩解方法後，成功減省約兩公里長的隔音屏障／隔音罩，在大幅減省工程成本之餘，仍能確保項目不會對居民造成噪音影響。
此外，根據經修訂的《技術備忘錄》，項目倡議人可在掌握工程後期設計詳情後（例如招標前或工程展開前），利用環保署推出的數據庫線上建築噪音管理平台，進行詳細的建築噪音定量評估，並提交相關緩解計劃，以便高效完成建築噪音評估。
同時，環保署引入多項先進科技，進一步提升環境監測和評估的能力，包括運用人工智能協助監測季候鳥的遷徙路徑和停棲情況，以及使用三維激光雷射技術進行樹木調查。這些創新技術的應用不僅提升了工作效率，亦提高環評的科學性和可靠性。
環保署將繼續秉持專業、開放及協作的態度，積極鼓勵項目倡議人提出創新、具成本效益及可行的環境緩解方案，以確保在推展工程項目過程中充分考慮各項環境因素，同時降低整體工程成本，提速提效。
