問題：
申訴專員公署上月公布政府打擊殘虐動物調查報告，指出漁農自然護理署的執法工作出現指引不足及草率結案等問題。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於當局於二○二二年五月向本會簡介《防止殘酷對待動物條例》的主要修訂建議，但至今仍未正式提交修訂法例建議的原因為何；會否承諾在本屆政府任期內完成或分階段修例；如會，具體時間表為何；如否，原因為何；
（二）當局會否考慮訂立動物福利法，並先立法保障家居動物福利，確保家居動物的負責人必須採取合理措施；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）鑑於近月接連發生中小學童涉嫌虐待動物事件，當局就教育學生珍惜及照顧動物的工作詳情為何；有否計劃為教師提供相關培訓及更新教材；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
特區政府一直通過嚴厲執法和教育等預防工作去遏止殘酷對待動物的行為。執法方面，現時政府的分工安排，是香港警務處負責處理緊急個案；而經1823等平台舉報的非緊急個案，例如涉嫌沒有提供充足食物的舉報，則由漁農自然護理署（漁護署）跟進。
申訴專員公署早前就當局打擊殘虐動物工作發表調查報告，表示理解漁護署在有關殘酷對待動物的調查工作現時受執法權力所限，不能進入處所進行調查，並就漁護署在跟進舉報、個案監察、協作打擊殘虐動物等不同的工作範疇提出了多項建議。漁護署接納報告的所有建議，並正積極落實各項改善措施，包括優化個案處理流程、強化內部監察機制及提升前線人員的專業培訓等。該署會繼續與警務處、香港愛護動物協會，和其他機構通力合作，加強打擊殘酷對待動物的行為。
就林琳議員的提問，經諮詢教育局和保安局後，現回覆如下：
（一）政府在籌備修訂《防止殘酷對待動物條例》（第169章）（《條例》）時，理解到市民和持份者對於殘酷對待動物的罰則、部門執法的權力，及以法例規管妥善照顧寵物等建議意見分歧。因此，我們必須採取審慎的態度，仔細研究。我們留意到現時社會的關注大部分是聚焦於需要加強打擊殘酷對待動物的行為；申訴專員公署報告亦認為這方面的爭議較少，因此建議分階段修訂《條例》，先增加殘酷對待動物的罰則及加強漁護署人員的執法權力。我們會通盤考慮各方意見，爭取在今年內向公眾交代下一階段工作。
（二）我們留意到社會人士對是否應該立法規管寵物的照顧和福利並未有共識；但我相信大家都會同意，透過宣傳和教育可以發揮很大作用，令寵主知道應該如何照顧自己的寵物，照顧牠們在飲食、生活環境和健康等方面的需要。漁護署會繼續加強這方面的工作，積極提倡飼養動物是一生的承諾；推廣寵物領養；教育市民「尊重生命、善待動物」及「做個盡責的寵物主人」。宣傳渠道包括電視宣傳短片、漁護署的動物福利專題網站、巡迴展覽、犬隻訓練課程、寵物領養日等。漁護署和愛協亦會在下個月內推出新一輯教育短片，教育寵物主人妥善照顧狗隻，讓牠們可與旁人和睦共處。
（三）政府已加強跨部門協作，在校園培養我們的下一代有關愛護動物的意識，具體工作包括：
（i）漁護署每年都為學校舉辦免費教育講座。過去三年，共舉辦超過470場學校講座，每年有逾15 000名學生參與，反應非常熱烈。教育講座主要針對幼稚園及小學，重點培養愛護動物的意識，讓學童明白飼養寵物是一生一世的承諾。講座用淺白方式講解動物的不同需要；飼養寵物前需考慮的事項；如何妥善照顧寵物；不應棄養，以及建議學生以領養寵物代替購買等。
（ii）警務處自二○二一年起正式推展「動物守護・社區大使」計劃，積極推行在校園設立「寵愛閣」，並委任「動物守護・學生大使」照顧「寵愛閣」的動物。該計劃與不同政府部門和動物福利機構，例如漁護署和海洋公園合作舉辦課程，透過多元化訓練加強學生照顧寵物的能力。此外，警務處亦與香港城市大學賽馬會動物醫學及生命科學院合作推出「動物守護學長」計劃，由具專業知識的學長為學生提供動物護理的專業指導。這些活動能向學生傳遞愛護動物的信息，並從小培養他們愛護動物和防止殘酷對待動物的意識。
（iii）與此同時，教育局一直致力推動價值觀教育，幫助學生認識、尊重和欣賞生命，並以負責任的言行保護自己、他人及動物。與生命教育相關的學習元素已納入幼稚園及中小學的課程內，當中涵蓋保護動物的課題。《價值觀教育課程架構》將「加強生命教育」作為學校持續加強關注的重點之一，而「愛護動物」、「抱持同理心」亦屬於學習期望建議。教師培訓和素材方面，教育局持續發展「學與教資源」，包括「愛護動物」專題資源網頁、以「愛護動物，與大自然和諧共處」和「與寵物相處」為主題的「生活事件」教案，供教師參考和使用。教育局亦提供教師專業發展課程，當中包括經驗分享，以提升教師在推行生命教育方面的專業知識和教學策略。漁護署會與教育局繼續合作，為教師提供合適的教學資源。
主席，政府絕不容忍殘酷對待動物的行為。漁護署會繼續聯同警務處和香港愛護動物協會以多機構合作模式，合力防止及偵查涉嫌殘酷對待動物的個案。部門亦會深化校園和社區的教育及宣傳工作，培養市民和學生愛護動物和防止殘酷對待動物的意識，讓寵物得到妥善照顧，讓社會邁向人寵共融。
