問題:
近期中東局勢動盪導致國際油價劇烈波動,令全球航空公司營運成本大幅上升,本港多家航空公司陸續宣布取消航班。有意見認為,航空運力穩定性是國際航空樞紐的「生命線」,班次波動不僅影響旅客行程,更可能削弱舉辦大型盛事的成效。就此,政府可否告知本會:
(一)是否知悉,對比鄰近地區其他國際航空樞紐,本月至未來兩月(即五月、六月、七月)香港國際機場、新加坡樟宜機場、首爾仁川國際機場,以及東京羽田機場及成田國際機場在該段時期的航班取消數字及比率分別為何(以表列出);涉及航班的航線主要為何;
(二)政府有何對策確保航空公司在調整班次時,能將對旅客及國際航空樞紐地位的影響降至最低;會否考慮向航空業界提供支援(如減免機場停泊費等),以減少航班取消的情況;如會,詳情為何;如否,原因為何;
(三)政府有否評估近期航班調整對推動「盛事經濟」及相關旅遊活動的潛在影響;如有,詳情為何;如否,原因為何;及
(四)鑑於暑假期間將有多項大型盛事舉行,政府有否具體措施確保航空運力,以維持盛事對目標旅客的吸引力;如有,詳情為何;如否,原因為何?
答覆:
主席:
因應中東局勢,亞太區的主要航空燃油價格指數上漲超過一倍,對航空業構成重大挑戰。據了解,國際包括亞太區多間航空公司都因航空燃油供應或價格相關原因取消部分航班。
儘管如此,維持航空運力穩定性對鞏固香港國際航空樞紐地位至關重要。政府在過去兩個月一直與本地航空公司保持溝通,以了解業界的情況,並強調維持香港國際機場競爭力的重要性,以及提醒本地航空公司在其中所扮演的關鍵角色及社會責任。本地航空公司在積極審視航班調配後,已盡量減少旅遊高峰期的航班調整,以減低對旅客及香港國際機場競爭力的影響。
就陳議員的提問,經諮詢文化體育及旅遊局後,現答覆如下:
(一)及(二)截至二○二六年五月五日,民航處接獲航空公司通報,二○二六年五月及六月(傳統旅遊淡季)整體少於5%的往來香港國際機場客運航班被取消,而七月(傳統旅遊旺季)則整體約1%的航班被取消。然而,航空公司取消航班的原因亦包括天氣、飛機技術問題、營運理由,以及其他機場的運作限制等因素。因此,上述數字不一定能完全反映因燃油價格波動而導致的航班取消情況。儘管有部分航班被取消,根據民航處及香港機場管理局(機管局)提供的臨時數據,二○二六年四月的香港國際機場客運航班總數及客運量仍按年分別上升約5%及約8%。
政府已要求本地航空公司做好各項配置,盡可能減少對現有航班安排的影響,盡快向受影響乘客清楚交代航班整合後的相關安排,並就相關的變動及早通知乘客,包括根據機票條款作出退款或合適的安排,務求盡量減少對乘客造成的不便。政府將繼續密切監察本地航空公司提供服務的情況。
另一方面,本地航空公司積極轉危為機,在進行航班整合的同時,靈活調整資源,考慮增加具發展潛力的航線班次,特別是針對目前因中東局勢而導致服務不足的航點(例如有本地航空公司在二○二六年四月份增加三對往返巴黎、三對往返蘇黎世的客運航班,並於13對往返倫敦的現有客運航班提供更多機位),以提升整體運力效益。
機管局一直按照市場化原則釐定機場的收費水平。機管局會繼續密切留意市場情況,適時就機場收費作檢討。
(三)及(四)香港旅遊發展局(旅發局)會密切留意中東局勢對航空運力及旅遊巿場的影響及最新發展,並繼續按照市場的優次,靈活調撥資源,致力發展均衡的客源組合,以及爭取更多高增值旅客,令旅遊業發揮最大的經濟效益。
旅發局會繼續舉辦旗艦盛事,並同時擴大活動規模及宣傳力度,延長大型活動的舉辦時間及日期,吸引旅客延長留港時間,盡情享受香港盛事體驗。另外,為協助旅客及早計劃訪港行程,旅發局持續於Discover Hong Kong一站式旅遊資訊平台的盛事一覽表中更新城中大型盛事資訊。旅發局亦會繼續聯同餐飲、零售、酒店及商場等業界,於夏季及冬季推出主題優惠和聯乘推廣,並串連全城大型活動,刺激旅客消費。
盛事本身的內容和質素,是吸引旅客的重要因素。旅客出行模式的變化亦會為香港帶來新機遇。例如,上月舉行的香港國際七人欖球賽吸引了超過11萬3千本地及非本地觀眾參與,較上一年高2.24%,非本地入場人數比例與上年相若,暫未見到非本地入場人數因燃油價格導致航空服務價格上調而受大幅度影響。今年首季,訪港旅客已超過1 430萬人次,較去年同期上升17%,反映香港作為旅遊目的地的吸引力持續增強。旅發局會透過「盛事+旅遊」的疊加效應,將人流轉化為消費流,將短期熱度轉化為長期的城市口碑及經濟效益,鞏固香港亞洲盛事之都的定位。