問題：
有意見指出，本港救生員人手不足、招聘困難的問題長年未得到解決，可能導致無牌救生員受聘的亂象，損害行業勞動尊嚴，並危害泳客生命安全。就此，政府可否告知本會：
（一）現時公務員救生員的職位空缺數目為何；政府有否評估空缺情況對公眾服務構成的影響；
（二）有否研究，政府招聘救生員是否出現困難；如有研究而結果為是，有何支援措施和解決方案；
（三）鑑於有業界人士反映，現時公務員救生員的晉升空間有限和薪酬待遇不足，職位只被納入技工職系，但卻要考取多門證書和定期續牌才可持續受聘，導致流失率高，窒礙行業的發展，政府會否進一步檢討和調整公務員救生員的職系架構，從而留住人才及吸引新人入行；
（四）過去三年，相關政府部門對私人泳池進行（a）突擊和（b）非突擊的（i）巡查次數，以及在該等巡查中發現（ii）泳池沒有足夠人手當值及（iii）聘用不合資格救生員當值的違規個案數目分別為何（以下表列出）；政府就該等違規個案的追究行動為何；
| 年份 | (a) | (b) | ||||
| (i) | (ii) | (iii) | (i) | (ii) | (iii) | |
| 2022年 | ||||||
| 2023年 | ||||||
| 2024年 | ||||||
（五）鑑於據報，食物環境衞生署（食環署）巡查私人泳池時會檢查當值救生員的身份證明文件及救生章，並向中國香港拯溺總會（拯溺總會）核實救生章的有效性，食環署向拯溺總會核實救生章有效性的具體程序為何，包括食環署與該會有否訂立正式固定的聯絡機制；如有，詳情為何；如否，會否考慮訂立；及
（六）鑑於據報，拯溺總會擬增設網上查核救生員資格的服務，政府會否與該會合作建立合資格救生員查冊系統，以嚴厲打擊無牌救生員，同時方便僱主核查所聘救生員的資格？
答覆：
主席：
就陸頌雄議員的提問，經諮詢相關政策局及部門，現綜合回覆如下：
（一）康樂及文化事務署（康文署）負責管理46個公眾游泳池、42個刊憲泳灘（註一）和五個水上活動中心。截至二○二五年五月一日，康文署聘有1 308名公務員救生員，職位空缺數目為188（註二）。
每年泳季期間（即四月至十月），康文署需要聘請約700名季節性救生員。然而，近年本地私人游泳池的數目持續上升，市場對救生員的需求不斷增加，康文署招聘季節性救生員的難度因而提高，難免影響到為水上活動場地提供的服務。康文署一直靈活調配現職救生員和其他資源，以盡量維持水上活動場地的服務。康文署會在開放的水上活動場地編配足夠的救生員當值，並在有需要時特別調配人手，例如安排休假救生員上班或在可行情況下加班等。康文署亦會因應泳池的使用情況和泳客的使用習慣，於泳客較少的時段暫停開放一些使用量較低的設施，以善用人力資源。
（二）康文署積極採取不同措施，以增加和穩定救生員的人手供應，包括提高季節性救生員薪酬、增加聘用程序的彈性和研究增聘合資格人士投入救生服務行列等。
自二○二三年起，康文署招聘110名兩年合約期的全年救生員，並分別於二○二四及二○二五年每年額外再招聘70名兩年合約期的全年救生員。有關職位的合約期較長，有助穩定救生員的人手供應。康文署亦已因應市場趨勢進一步提高季節性救生員的薪酬待遇，即月薪可達23,000元以上（未包括約滿酬金），以拉近公營與私人市場薪酬的距離。
此外，考慮到外判服務承辦商提供的薪酬待遇及工作時間較靈活，在招聘救生員的安排上更具彈性和吸引力，康文署自二○二四年九月起在六個公眾泳池試行外判救生及急救服務。相關外判服務的承辦商一直能提供穩定的救生及急救服務，康文署會繼續檢視及評估外判救生及急救服務的成效。
就開拓新的人力市場方面，康文署會繼續加強宣傳招聘工作，包括廣泛展示招聘海報和發放招聘訊息／廣告，以接觸更多目標受眾。康文署亦會積極聯絡青少年服務機構和學校，推廣及鼓勵青少年投身救生員的行業，提高他們對季節性救生員服務工作的興趣，從而增加救生員的人手供應。此外，康文署於二○二三年起推行「綜合季節性救生員訓練計劃」和舉辦了六個「救生訓練綜合證書課程」，吸引更多未持有任何拯溺資格的人士投身救生員行列。康文署亦與僱員再培訓局合作舉辦專門的拯溺訓練課程，並提供就業機會，以增加救生員的人手供應。
（三）在公務員事務局的現行政策下，當個別公務員職系在招聘和挽留人才方面遇到確實和持續的困難，或職系的工作性質、工作複雜程度和職責出現根本性改變，政府會考慮為其進行職系架構檢討。公務員救生員的工作性質、工作複雜程度和職責未有根本性改變。過去三年，公務員救生員的平均空缺率為5.28%，低於同期整體公務員的平均空缺率（9.38%）。康文署會繼續與公務員事務局監察相關情況。
（四）、（五）及（六）過去三年，食物環境衞生署（食環署）對持牌私人泳池的突擊巡查情況如下：
| 巡查次數 | 發現泳池沒有足夠人手當值的個案數字 | 聘用不合資格救生員當值的違規個案數字 | |
| 2022年 | 8 845 | 0 | 0 |
| 2023年 | 8 834 | 0 | 0 |
| 2024年 | 12 828 | 4 | 0 |
食環署對持牌泳池進行巡查皆為突擊性質，因此沒有非突擊巡查相關紀錄。
就二○二四年的四宗未按法例或牌照條件提供足夠合資格救生員的個案，食環署已因應實際情況向持牌人作出檢控或警告。
從事救生員所需的拯溺資格由中國香港拯溺總會（拯溺總會）（註三）評核及頒發。食環署將於二○二五年五月十九日起實施一系列加強監管私人泳池救生員資格的措施，當中包括加強泳池巡查的工作。在每次突擊巡查時，除了檢查當值救生員的身分證明文件及救生章外，食環署也會在巡查後將所有救生章資料送交拯總核實。食環署已與拯溺總會建立恆常核實機制進行相關工作。
註一：其中三個刊憲泳灘不設服務大樓、防鯊網等泳灘設施，因此康文署並沒有提供救生服務。
註二：因應康文署由二○二四年九月起於轄下六個公眾游泳池試行外判救生及急救服務，相關場地的98個公務員救生員職位暫時不會填補。
註三：拯溺總會是香港唯一獲得國際救生總會認可負責考核拯溺資格和頒發救生章證書的體育總會。
