立法會：商務及經濟發展局局長動議二讀《2025年進出口（修訂）條例草案》發言全文（只有中文）

　　以下是商務及經濟發展局局長丘應樺今日（四月二日）在立法會會議動議二讀《2025年進出口（修訂）條例草案》的發言全文：
 
主席：
 
　　我謹動議二讀《2025年進出口（修訂）條例草案》（《條例草案》）。
 
　　《條例草案》旨在對《進出口條例》（第60章）及其他相關法例作出技術修訂，以實施「貿易單一窗口」（「單一窗口」）第三階段服務。
 
　　政府正全力推進實施「單一窗口」的工作，讓業界透過一站式的電子平台提交各類「企業對政府」貿易文件作報關及貨物清關之用。「單一窗口」分三個階段實施，第一階段及第二階段已分別於二○二○年及二○二三年全面投入服務，共涵蓋42類貿易文件，現時運作暢順。第三階段是「單一窗口」最後及最為複雜的階段，新系統會取代沿用多年的「政府電子貿易服務」及香港海關（海關）多個主要貨物清關系統。政府正全力進行資訊科技系統的開發工作，目標是在二○二六年開始分批推出第三階段服務。
 
　　現時，「政府電子貿易服務」是提交進出口報關單、貨物艙單，以及產地來源證與應課稅品許可證申請的唯一電子平台，有關文件受不同法例規管。為實施「單一窗口」第三階段，《條例草案》會對相關現有法例條文作出技術性修訂，讓「單一窗口」取代現有的「政府電子貿易服務」系統用作提交該等貿易文件，並剔除法例上與「政府電子貿易服務」相關的內容。
 
　　此外，《條例草案》亦會就部分第三階段服務提供所需的法律基礎，其中包括：
 
（一）引入增值服務提供者及其規管框架，讓有興趣的商業機構向海關申請成為增值服務提供者，以代表貿易商提交指明貿易文件；
 
（二）容許業界以自願性質在付運前提交進出口報關單及貨物艙單，讓海關在貨物付運前獲取更多資料以更有效評估風險和執法，從而精簡貨物清關流程；
 
（三）引入電子道路貨物艙單，讓業界在過渡期間可自由選擇以紙張或透過「單一窗口」提交道路貨物艙單，並鼓勵業界轉用電子道路貨物艙單；

（四）引入電子回證服務，容許承運人選擇透過「單一窗口」把進出口許可證的資料以電子方式送交工業貿易署，減省承運人以紙張方式回證的成本；
 
（五）就「單一窗口」的收費提供基本法律框架；及
 
（六）加入過渡安排的條文，容許「單一窗口」第三階段與「政府電子貿易服務」並行一段時間，讓業界有足夠時間適應並過渡至新系統。
 
　　我們自二○一八年起設立六個用戶諮詢小組，收集不同業界持份者的意見，包括航空公司、船運公司、貨運站營運商、快運公司、貨運代理商及業界組織，並讓他們得悉「單一窗口」的最新發展。在策劃和發展「單一窗口」第三階段期間，我們一直與業界持份者保持溝通，了解現行運作並徵詢他們對第三階段服務和過渡安排的意見，業界持份者普遍支持實施「單一窗口」第三階段的現行方案。我們亦已在去年十二月就立法建議徵詢立法會工商及創新科技事務委員會的意見，委員亦普遍支持建議。
 
　　實施「單一窗口」是一項大型業務和運作流程改革項目，將全面更新並完善業界向參與的政府部門提交貿易文件的工作流程，同時提升香港的貨物清關效率，有助維持香港作為國際貿易中心和物流樞紐的地位。第三階段的資訊科技系統將具有相關的技術能力，在有需要時與其他經濟體的單一窗口連接。我們亦會研究「單一窗口」與其他商業系統連接的可行性，為業界持份者提供更大便利。
 
　　我們會全力配合立法會的審議工作，並懇請各位議員支持《條例草案》，盡早完成這項修例工作，為明年落實「單一窗口」第三階段提供法律基礎。
 
　　主席，我謹此陳辭，謝謝。