問題:
有意見指出,近年政府積極推動以「組裝合成」建築法(該建築法)建造樓宇,但採用該建築法建成的樓宇質素參差(例如漏水或滲水情況較嚴重),而且在設計上有較多限制(例如牆身較厚和單位間隔大小須劃一等)。就此,政府可否告知本會:
(一)有否統計,採用該建築法建成的樓宇的以下資料:
(i)樓宇數目(按建築物類型列出);
(ii)過去五年,每年採用該建築法建成的過渡性房屋、公共租住房屋、居者有其屋計劃大廈和私樓的樓宇數目及單位數目分別為何;及
(iii)過去五年,政府接獲樓宇質素問題的投訴,以及當中成功處理和未能處理的個案數目,並按投訴內容(包括(a)漏水、(b)滲水及(c)其他)列出分項數字;
(二)過去五年,採用該建築法建成並涉及改動間隔的樓宇的以下資料:
(i)政府接獲多少宗樓宇更改圖則的申請,以及獲批申請的數目和不獲批申請的原因為何;及
(ii)政府發現有關樓宇涉及非法改動間隔的個案數目,以及有關的跟進詳情為何;
(三)鑑於有意見認為,採用該建築法建成的樓宇出現較多建築問題,政府有否就此作出研究,以及有否計劃進一步加強監管,以提升該等樓宇的質素;如有,詳情為何;如否,原因為何;及
(四)政府有否計劃進一步推廣採用該建築法;如有,政府如何改善採用該建築法出現的樓宇質素和設計問題,以及如何鼓勵業界採用該建築法;如否,原因為何?
答覆:
主席:
香港建造業一直面對生產力下降、建造成本相對高及工地安全問題等挑戰。近年推動業界應用創新技術、建築材料、建造方法等,多管齊下應對這些挑戰。當中包括發展局自二○一七年開始推廣「組裝合成」建築法(MiC),MiC以「先裝後嵌」的概念,將傳統建築過程從工地轉移到廠房進行,在廠房預先製作獨立MiC組件,包括結構、室內裝修、機電裝置等,然後將已完成的MiC組件運送至工地,並進行裝嵌成為建築物。
就容海恩議員的提問的各部分,現回覆如下:
(一)過去五年(二○二○至二○二四)已竣工的MiC項目如下(不包括當年在緊急情況下搭建的防疫設施):
MiC項目 | 竣工項目(MiC單位數目) |
A. 工務計劃 | |
|
4(約120) |
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1(約290) |
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5(約4 300) |
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1(約20) |
B. 公營房屋 | |
過渡性房屋 | 32(約15 900) |
長者屋 | 1(約60) |
資助出售房屋 | 1(約300) |
C. 私營房屋 | 1(約200) |
D. 其他 (單體建築) | 5(約5) |
上述採用MiC建成的項目中,根據有關管理方備存的記錄,約有百分之一的單位曾出現漏水或滲水的個案,這百分比低於傳統施工方法,亦沒有證據顯示漏水或滲水情況與採用MiC有關。目前大部分個案已經得到解決,僅有極少數個案仍在處理中。
(二)正在規劃、施工中和上述已竣工的MiC項目,政府部門未有收到有關改動MiC間隔的申請。
(三)在質量方面,由於MiC組件在廠房採用先進的自動化及流程管理技術進行組裝,生產商及監督人員能準確有效監控組裝過程中每一個細節,包括物料質量及調配,組裝程式及產品測試,確保所有已完成的MiC組件均符合質量要求。以產品測試來説,每個MiC組件出廠前都需要進行一系列有關結構、裝修、機電的檢測,包括全面的漏水和滲水測試,如有質量問題,均能較容易及準確地找出原因並進行修復。此外,每個MiC組件均配有識別碼,有助日後維修保養工作。另外,在設計方面,MiC適用於多種間隔和不同類型的建築,包括住房、宿舍、安老院、學校、辦公大樓、資料中心、醫療大樓等。大型房間如教室、病房等可以由多個MiC組件拼合而成。目前MiC建造的技術已能減少牆身的寬度,及避免組件之間出現雙重間牆,更有效提升室內空間的實用性。除了MiC的高質量和高適用性外,MiC亦有助減少工地人手需求和縮短施工時間,藉此提升建造效率,以及減少材料浪費和改善工地安全。
香港大學曾經對MiC先導項目作出研究,並指出採用MiC的施工時間比傳統建築方法縮短了約百分之三十至五十,工地生產力提升百分之一百至四百,建築成本至少降低百分之十。此外,該研究也證實MiC在質量、環保和安全等方面的表現均優於傳統建築方法。
為了增強業界對MiC質量的信心,發展局已委託香港建築科技研究院推行MiC製造商認可計劃,並於去年十一月起開始接受申請。此計劃確保獲認可的MiC製造商在管理、生產和運輸等環節均符合項目要求,同時遵守相關法例和法規。
(四)政府以身作則,先行先試,透過先導項目和工務工程採用MiC,汲取經驗並與業界分享,帶領業界更廣泛地採用MiC。在改善項目設計方面,發展局成立了MiC專責辦公室,為業界在MiC項目設計階段,該專責辦公室會提供建議、技術支援、分享過往項目經驗等,藉此優化MiC設計並充分發揮MiC的優點。
在鼓勵發展商更廣泛使用MiC方面,政府已推出多項措施,包括在MiC樓面總面積和上蓋面積提供百分之十的豁免、在MiC建築樓層放寬百分之四的高度限制,及通過「建造業創新及科技基金」提供資助,以及加強與有關部門的溝通及協作,以便利項目審批。
此外,香港建造業議會、香港建造學院及相關學會合作,加強MiC工地人員的培訓包括工人、監工人員、技術人員和項目經理等,同時鼓勵建築專業人士進行更多技術創新和優質設計,以促進MiC產業的發展。
去年三月,發展局與廣東省住房和城鄉建設廳簽署了《加強粵港建築及相關工程領域合作意向書》,深化粵港在建築工程領域的合作,包括發展MiC作為新質生產力,配合國家高質量發展。目標是把大灣區打造成MiC建築科技中心,使MiC發展成為從大灣區走出國際的一個優勢產業。