問題：
據報，香港航空業經歷疫情打擊後，在乘客量及貨物處理量等方面都開始復蘇，以香港為基地的航空公司都積極拓展航空業務。有意見認為，隨着旅遊業復蘇及香港國際機場（機場）三跑道系統啓用，機場客運及貨運量將大幅上升。關於推動航空業發展，政府可否告知本會：
（一）有否統計，過去兩年，每年香港往返海外的直航航班班次數目，並按營運航班的公司以表列出分項數字；
（二）是否知悉，目前香港往返全球的航線中（不包括內地），有否出現已獲取航權但並未開辦航線的情況；如有，本地各航空公司（i）已獲取航權的航點及其航班配額的數目，以及當中（ii）未被運用的航權及航班配額的數目，並按航空公司以表列出分項資料；
（三）當局有何措施鼓勵第（二）項所述的本地航空公司充分運用航權或航班配額，以開辦更多香港往返海外的航班；
（四）對以本港為基地的航空企業所需承擔的社會責任，當局有何具體期望及要求；當局已採取或將會採取甚麼措施，以有效讓該等企業更能履行社會責任，並發揮助力香港鞏固國際航空樞紐地位的作用；及
（五）當局有否檢視現時香港往返海外已獲取航權的航線中，有否出現航班配額供不應求而需要增加配額的情況；如有出現該情況，當局將採取甚麼措施解決有關問題？
答覆：
主席：
香港國際機場於二○二四年繼續展現強勁復蘇勢頭，航空交通數據錄得顯著增長。在剛過去的二○二五年一月，香港國際機場的航班升降量及客運量再創疫情後新高，反映客運量的高峰已完全恢復至疫情前水平。與去年同月比較，所有類別旅客，包括香港居民、訪客，以及轉機與過境旅客量全部錄得雙位數增幅。當中以往來東南亞、中國內地及日本的客運量於月內錄得最顯著升幅。同時，貨運量的升勢持續，所有貨運類別均錄得正面的增幅。月內，在主要貿易地區中以往來中東、歐洲及澳大拉西亞的貨運量升幅最明顯。就周議員的提問，經諮詢民航處後，現回覆如下：
（一）在二○二四年，往返香港國際機場及海外（不包括內地及台灣）的直航定期航班班次（包括客運及貨運航班）相比二○二三年大幅上升了約三成。此外，在二○二四年營運有關航班的航空公司數目亦錄得顯著增幅，較二○二三年增加了約兩成。詳情載於附件。
（二）及（五）政府一直善用「一國兩制」下香港獨特的民航地位，在中央人民政府授權下與民航夥伴進行航權談判，以進一步擴大香港國際機場的客貨空運運力及航空連繫，滿足市場對航空服務的需求。截止二○二五年一月底，我們已簽訂了八十份民航雙邊文件。過去兩年，香港與多個民航夥伴擴大了雙邊民航安排，使相關客貨運服務的運力上限提升了至少百分之六十，讓航空公司可隨時因應市場需要增加客運及貨運服務。
航權分配的首要原則是公共資源能夠被充分地利用，以鞏固或增強香港航空業的競爭力和應付未來的需要。運輸及物流局會考慮一系列因素，包括鼓勵良性競爭、維持香港作為國際航空樞紐的地位、推進香港航空業的整體發展等，以考慮本地航空公司的航權分配，從而促進香港的整體利益。
至於有關航權分配的具體情況，由於政府與其他國家或地區談判的航權都以雙邊／雙方保密諒解備忘錄形式記錄，當中資料涉及雙邊／雙方的談判內容等敏感的資料，故我們不能向第三方披露更多有關詳情。運輸及物流局會繼續密切監察本地航空公司的航權使用情況，確保珍貴的航權用得其所，並會以更前瞻視角與我們的民航夥伴擴展航權。
（三）航空公司在開拓新的航線或增加班次時，會考慮市場需求及公司資源分配等因素。此外，政府一直鼓勵本地航空公司開展及增加航班，以支持香港的整體發展。本地航空公司均積極響應，繼於去年及今年較早開展來往老撾永珍、沙特阿拉伯利雅得、日本仙台及米子、澳洲開恩茲，以及澳洲黃金海岸的直航客運服務後，今年稍後將陸續開通來往美國達拉斯、印度海德拉巴、德國慕尼黑、比利時布魯塞爾及意大利羅馬的直航航班，亦會增加來往香港及北美的航班班次。
同時，香港機場管理局亦採取了多項相關措施，例如於二○二四年六月推出的航空網絡拓展計劃，提供財政誘因鼓勵航空公司開展新航線及為現有航線增加航班班次。計劃至今已吸引二十四間航空公司，涉及五十三個航點。
（四）政府與本地航空公司設有恆常溝通機制，檢視其運作情況，以確保航空業健康發展。
隨着三跑道系統的啓用，香港國際機場的客運與貨運處理能力將迎來顯著提升。政府將繼續與本地航空公司保持緊密溝通，確保它們能持續提高服務水平，提供穩定且可靠的服務，為旅客帶來卓越的服務體驗。同時，政府亦已要求本地航空公司的航班網絡規劃能配合政府的策略，以鞏固香港作為國際航空樞紐的地位，並配合本地的策略性發展需要。
