前言
過去一年，消防處一如既往堅守崗位，上下同心，促進香港和國家安全與發展，務使香港成為安居樂業的地方。本處不但在滅火救援、救護服務、防火規管等範疇忠誠履職，亦竭誠融入國家發展大局，深化與內地同業的聯繫。
二○二四年是中華人民共和國成立75周年，也是《維護國家安全條例》正式實施的歷史性一年。本處貫徹「愛國愛港」的方針，已成立「國情及國安教育督導委員會」，推動國情和國安教育。此外，粵港澳三地政府於去年簽署《粵港澳應急管理合作暨大灣區應急救援行動合作框架協議》，構建了一個由政府主導、以專業應急救援隊伍為主體、以行動為核心的應急救援合作體系，全面加強三地在應急管理救援的能力。
在工作計劃方面，消防處積極落實《施政報告》中涉及消防處的各項工作，制定了《策略發展藍圖2024-2026》，闡明未來三年的發展方向，並成立督導委員會定期監察並落實《藍圖》，確保各項策略目標按優先次序推進。
1）滅火救援工作
消防處去年共接獲37 828宗火警召喚，較二○二三年上升4.8%（即36 103宗）。升幅主因是火警鐘誤鳴個案（29 357宗）增加，較二○二三年上升5.7%（27 787宗），而這數字增加主要是與環境因素，例如濕度及降雨量有關。另外，成災的火警有5 222宗，較二○二三年上升154宗（5 068宗），而這數字增加主要是與煮食爐火、汽車火警及燒焊產生火花而引致的火警有關。當中95.6%的樓宇火警能夠在規定召達時間內獲到場處理，較服務承諾的既定目標（即92.5%）高出約3.1%。
較為矚目的火警是四月十日在佐敦一幢舊式商住樓宇發生的三級火警，事故導致多人死傷。事後，消防處成立了專案組調查事故原因和導致多人傷亡的成因。另外，四月九日，洪水橋洪雅路地盤亦發生四級火警，火勢於四月十一日才大致救熄，歷時近42小時。本處在此次火警中首次使用室內定位設備，該設備能實時監測前線人員的位置及安全狀況，並標示待救者的位置，大大縮短搜索時間和提升前線人員的安全。
特別服務召喚方面，全年特別服務召喚共有39 320宗，較二○二三年減少3.5%（即40 763宗）。較為矚目的事故是二月在啟德一個建築地盤發生的一宗棚架倒塌意外，最終導致兩人死亡及三人受傷。
2）防火規管工作
消防處持續革新並優化防火規管流程以提高工作效率，並致力提升社區的防火意識。
在審批和驗收消防裝置及設備方面，本處計劃透過靈活調配內部資源，於二○二五年三月成立「新建消防設施一站式驗收統籌辦公室」（「消防驗收統籌辦」），進一步提升驗收新建樓宇及便商利民建築項目的整體效率，並加強與工程業界及相關政府部門的合作。
現時驗收工作的整個流程，由提出申請到完成驗收、核實所有圖則文件，以及最後發出消防證書，絕大多數都能在52個工作天內完成。本處期望「消防驗收統籌辦」成立後，能夠透過加強與各持份者溝通、超前擬定驗收日程、安排驗收前會議和利用科技加快驗收流程等一系列措施，將一般建築規模的常規項目所需的整體驗收時間壓縮三分一，進一步減至35個工作天內完成，而公營房屋的項目，更務求在22個工作天內完成整個流程。
為了提升舊式樓宇的消防安全，本處除了主動進行消防安全巡查，積極監察有關進度，確保相關政策有效推行外，亦已完成《消防安全（建築物）條例》的修訂工作。修訂《條例》已於二○二四年十二月十三日正式生效。是次修例的主要目的是引入代辦工程機制、提升罰則，以及協助和推動《條例》下的目標樓宇遵從《條例》的要求，從而將目標樓宇的消防安全水平提升至切合現代的標準。
就支援目標樓宇的業主及佔用人方面，本處將改善工程分為四個階段，並推出一系列適切的支援措施。落實這些措施後，《條例》的整體執行情況已明顯改善。在二○二四年，共有1 176幢樓宇的消防圖則獲審批，較二○二三年的677幢增加74%，而絕大部分圖則均在首次呈交時便獲成功審批。此外，在二○二四年，消防安全指示在整幢樓宇均獲得遵辦的數字從二○二三年的58幢大幅增至108幢，增幅為86%；而在住用部分獲得遵辦的數字，則從48幢增至85幢，增幅為77%。
此外，本處於二○二三年十二月在九龍油尖旺區成立了「消防處樓宇改善支援中心」，成立至今共處理10 322宗個案，並計劃於二○二五年第三季前在港島及新界各成立一個支援中心，增加覆蓋面，為舊樓的業主及佔用人提供一站式支援服務。同時，本處將於二○二五年第一季成立「消防處樓宇改善特別職務隊」，每年主動巡查1 800幢舊式樓宇，加強執法及消防安全教育工作。
防火巡查工作方面，本處去年曾進行460 400次巡查，當中一共發出17 775張「消除火警危險通知書」，並提出4 967次檢控；而因應華豐大廈火警後，本處已根據風險為本原則對約1 000幢火警風險較高的舊式商住樓宇進行約8 200次主動巡查，其中以油尖旺、深水埗、東區及中西區的樓宇最多，佔總數超過一半；其間本處發出8 661張「消除火警危險通知書」，當中超過一半（即4 695宗）個案與防煙門違規有關。此外，在5 991張已到期的通知書中，超過九成（即5 632張）已獲遵辦，而火警危險再次出現的個案只有四宗，只佔整體不到0.1%。
在提升社區防火意識方面，消防處推行多項教育及宣傳活動，包括聯同民政事務處及各區防火委員會到訪舊式樓宇及「三無大廈」，派發「防火三寶」，即滅火筒、滅火氈及獨立火警偵測器，並推廣使用簡易式手提滅火筒，以提升家居防火能力。本處亦加強排查重要基礎設施、持牌食肆、臨時公眾娛樂場所、油站等處所，以提升社區的消防安全水平。此外，在冬季防災應急宣傳月期間，消防處舉辦了超過100項宣傳活動，並進行了一系列消防安全巡查。在這些巡查中，本處分析了過去一年的火警成因和常見火警隱患，並根據這些分析制定了四大宣傳主題，即「防煙門應常關」、「火警逃生時帶備『逃生三寶』」、「消防裝置需年檢」，以及「安全使用鋰電池及充電裝置」，並向市民推廣。
此外，本處已於二○二四年第一季就註冊消防工程師的作業守則進行業界諮詢，獲業界普遍支持。本處會就註冊消防工程師計劃的執行和規管等多方面擬定細節，期望可於今屆立法會會期內提交相關附屬法例草案。
危險品管制方面，新修訂《危險品條例》的24個月過渡期已於二○二四年三月三十日屆滿，標誌着香港的危險品規管正式與國際標準接軌。本處一共為業界轉換了3 966個危險品製造／貯存暨使用牌照和1 613個危險品運送牌照，並推出多項措施協助業界和公眾遵辦新規定。鑑於《國際海運危險貨物規則》會定期更新，本處亦已於去年底完成更新危險品列表及相關工作守則，以利便業界運作。
至於打擊非法燃油轉注活動，消防處去年共進行了接近2 000次巡查，以及29次跨部門執法行動，合共檢獲近63萬公升燃油，並就當中268項控罪提出檢控。
3）救護服務
二○二四年的緊急救護召喚共有784 243宗，與二○二三年相比上升1.1%（即775 625宗），當中96.1%的召喚能夠在12分鐘的目標召達時間內獲到場處理，比服務承諾的92.5%高3.6%。有見觀塘區對救護服務的需求日增，本處已將觀塘消防局現址的部分建築改建，以增設救護站。
消防處持續加強推廣心肺復甦法（CPR）及自動心臟除顫器（AED），年內與香港教育大學、香港律師會、香港童軍總會、公務員事務局、海洋公園等多個機構，以及各民政事務處合作舉辦多項CPR及AED訓練活動。
本處亦獲教育局支持，推出中學生「做得到」計劃，讓從未接受訓練的學生透過教學影片和體驗工具，體會遇到心臟驟停患者時可如何處理。該計劃由二○二四年五月開始實施，至今已有23間中學參與其中，逾2 500名中學生接受訓練，而來年亦會進一步推廣至另外50間中學，為約5 000名中學生提供訓練。
此外，「救心同仁」聯盟於二○二三年六月成立至今已一年多，隨着遺傳性心律基金會和香港心臟專科學院於年內加入後，成員數目已增至九個，共招募約16萬名市民加入成為「救心同仁」。
在擴展AED覆蓋方面，消防處繼續鼓勵和協助社會各界安裝AED。現時，消防處的「AED搵得到」網上資訊平台載有約370個機構逾3 300部AED的資料。各AED 主要分布於高風險及人流密集的地點，例如體育場所、商場、港鐵站等。另外，在香港賽馬會慈善信託基金的支持下，本處已推出「處處有心機」計劃，現時正陸續在香港的巴士站、過渡性房屋和簡約公屋範圍安裝AED。
未來，本處將持續擴大AED覆蓋率和推廣急救訓練，務求建立更完善的社區安全網。
4）維護國家安全
去年，消防處堅定不移維護國家安全，並透過多項活動深化屬員的國家安全意識。
事實上，本處去年已進行了12次跨部門反恐演練，為接近1 000名前線屬員提供反恐訓練。
此外，因應越來越多市民敢於在緊急情況中出手救人，本處推出了「消防處社區應急先鋒計劃」，務求全面提升市民的應急準備，並向他們灌輸對社區的責任感。新計劃取代推行多年的「消防安全大使」和「樓宇消防安全特使」計劃，並特意加入親子計劃，鼓勵家長從小培養小朋友的消防安全意識和應急能力。本處今後會繼續積極推行「社區為本」的公眾安全策略，並且透過「消防處社區聯動網絡」與18區防火委員會建立更密切關係及有效的溝通機制，藉此優化地區應急措施。
5）與內地和海外的聯繫
消防處在二○二四年繼續深化與內地及海外的合作，積極推動技術交流及專業發展。
關於內地方面，隨着《粵港澳應急管理合作暨大灣區應急救援行動合作框架協議》的落實，三地政府承諾通過技術和知識交流機制、資源共享機制和應急動員協調機制，進一步加強在應急管理和救援方面的合作，切實提升跨境救援效能。年內，粵港澳三地合辦了四次聯合跨境演練，而在五月於江門舉行的大型聯合演練中，本處人員及設備更首次經跨境綠色通道進入內地參與演練。
去年，本處積極參加內地專業會議及技術交流，進行了98次內地職務訪問，例如出席「全國火災調查技術學術工作委員會」年會，探討新能源火災調查技術，又赴內地多個省市進行培訓與考察。其中，機場消防隊曾參訪武漢和鄂州等地，以促進湖北與香港在航空消防安全方面的協作。在輔助醫療研習方面，本處與內地醫院及國家衞生健康委員會進行了七次合作交流。
至於海外方面，消防處聯合本港多個專業學會籌辦「亞洲消防國際會議2024」，成果豐碩。會議不但匯聚本地、內地及國際同業，更吸引了來自19個「一帶一路」國家及東盟國家的專家參加，共同就區域應急管理、救援技術及合作機遇進行深入探討。同時，本處積極深化與東盟及亞太區國家的聯繫，除了邀請六個國家及地區的代表來港參與煙火特遣隊的專項技術交流會外，亦與新加坡在救護專業領域進行深入交流，並且派遣急流及水浸拯救專家到馬來西亞向當地同業提供技術指導及專家意見。日後，本處會繼續展現香港的國際化優勢，進一步鞏固在區域應急救援領域的影響力。
6）青年發展
消防處致力推動青年發展。消防及救護青年團已於去年擴展至全港18區，團員人數增至超過1 000人，未來亦會進一步推展至小學層面，吸引更多青少年參與。
年內，本處在消防及救護學院舉行消防及救護青年團大匯操，慶祝國慶75周年，而新成立的「消防及救護青年團儀仗隊」亦在活動中首次亮相，展現團員對國家的認同感、歸屬感和自豪感。另外，本處在深水埗區推出了「裔智計劃」，為本地及少數族裔學生舉辦消防處工作體驗日，藉此加深他們對消防安全、應急救援的認識，同時幫助少數族裔青年融入社區。
7）創科便民
消防處一直與時並進，在多個範疇善用創新科技提升行動效率，便民益民。
在滅火及救援科技方面，消防處透過結合手提電話定位儀、無人機、人工智能相片分析軟件和新應用程式，進一步完善山嶺搜救系統。此外，本處利用新開發的「虛擬火場事故指揮訓練系統」訓練消防人員根據不同情境作出決策，從而增強應急管理能力；這項技術更於二○二四年在日內瓦國際發明展及亞洲創新發明展覽會中榮獲多個獎項。
為更有效應對疫症及傳染病，感染控制及危重病症運送救護車已於二○二四年十二月投入服務。這款新車配備特高換氣量的負壓系統及危重病症運送專用設備，能提升本處應對新型傳染病威脅的能力及增強危重病症的運載能力。此外，本處現正利用大數據優化AED覆蓋率，以及開發數據儀表板，提升急救資源分配效率及決策質素。
在便民服務方面，消防處推出電子牌照及證書服務，讓市民可隨時透過政府「認證易」的一站式平台驗證文件真偽，提升有關服務的透明度，以便利市民。本處亦將推出新的線上平台，利便市民提交資料及查詢火警危險投訴個案。
8）來年工作計劃
新的一年，消防處將繼續落實《施政報告》及《策略發展藍圖2024-2026》內的各項工作。
為打造香港消防服務的優質品牌，本處持續為進階技術訓練課程取得認證，目前已有七個課程獲得資歷架構第四級認證，包括最新獲認證的潛水拯救及急流拯救課程，而危害物質技術員專業證書的資歷評審工作亦已經展開。同時，本處正致力為香港特區救援隊爭取成為國際認可的中型救援隊伍，並計劃為其他國家和地區提供訓練及認證課程，推動消防服務專業化及國際化發展。
在融入國家發展方面，本處會加強與內地同業的聯繫，深化與大灣區在訓練及技術交流上的合作。本年三月下旬，粵港澳三地的救援隊伍將在香港舉行大型聯合跨境演練，希望藉此進一步提升大灣區內聯合處理災害事故的能力。同時，本處會參考國家消防技術及標準，提升行業的安全水平，協助業界配合內地消防行業的快速發展。
本處亦會與電訊商合作推動智慧消防建設，加快數碼轉型，探索5G、大數據、物聯網、人工智能等技術在救援、防火及應急管理方面的創新應用，例如物聯網火警偵測系統、低空經濟技術、緊急通訊技術等，目的是全面提升消防工作的智能化及信息化水平。
社區方面，本處將深化與地區防火委員會和關愛隊的合作，全面提升公眾對消防安全及應急準備的意識，並全力推展「消防處社區應急先鋒計劃」，預期該計劃每年可吸納5 000名新成員。
結語
總結二○二四年，消防處憑着不斷求進及自我革新的精神，成功應對了許多挑戰，也牢牢把握發展機遇。本處衷心感謝社會各界的堅定支持。展望未來，消防處將與時俱進，善用科技力量提升服務效率及質素，致力維護國家安全及融入國家發展大局，確保香港安全穩定，進步繁榮。
