國務院總理李強發表政府工作報告，將今年國內生產總值(GDP)增長目標定於5%左右，但承認要實現增長目標並不容易。他強調，積極財政政策要適度加力，赤字率擬按3%安排；同時安排地方政府專項債券3.9萬億元人民幣，以及今後幾年都發行超長期特別國債，今年發行額為1萬億元。

澳新銀行認為，今年的增長目標具有挑戰性和高過市場預期，可能是近幾年的政策底線，預計財政及貨幣政策力度都要大於去年，估計連同超長期國債、去年延後使用的特別國債及地方政府專項債，廣義赤字將達7.2%，預計貢獻GDP1.5個百分點。

保銀資本認為，雖然政府赤字率維持3%不變，但實際財政支持力度增強，強調擴張性的財政政策對於抗衡通縮十分重要。亦有內地券商預計，若果經濟表現繼續疲弱，不排除內地會增發國債。

信銀國際首席經濟師卓亮說，赤字率按3%安排低過市場預期，但若果訂得太高，有機會對穩定市場預期出現反效果，因為投資者亦關心政府的財政穩健性，認為目前水平合適。他指，只要配合發行特別國債等，政策實際可運用的資金其實高於3%的目標，相信有助穩定經濟增長動力，亦可幫助地方政府渡過困難時期。

卓亮相信，目前的發債力度不會令地方政府債務問題蔓延，因為有不少省份的財政仍然健康，但今年經濟面對最大的難題仍是房地產行業調整，估計增長動力要靠服務業及國際貿易改善支持。