立法會：財經事務及庫務局副局長就「強化公務員治理效能」議員議案總結發言（只有中文）

　　以下是財經事務及庫務局副局長陳浩濂今日（七月九日）在立法會會議就林琳議員動議的「強化公務員治理效能」議案的總結發言：
 
主席：
 
　　我感謝動議今日議案的林琳議員、提出修正案的吳英鵬議員、周小松議員、陳祖光議員、梁子穎議員，以及各位發言提出寶貴意見的議員。我會就「加強監督政府外判服務以提升質素」及「優化招標採購準則」兩方面作綜合回應。
 
　　外判是政府提供公共服務的方式之一。各部門一直因應其運作需要、服務性質及成本效益等因素，採取最合適的方式提供公共服務，包括聘任公務員或非公務員合約僱員，以及資助非政府機構、採用公私營協作或外判模式提供服務等。部門外判服務，可善用市場上的技術和經驗，靈活地提供服務；亦有助公務員聚焦核心工作。由於涉及公帑的運用，部門無論以何種方式提供服務，均須確保公共資源用得其所及符合經濟效益。
 
　　部門在外判服務時，必須按照政府的採購程序，以清楚明確、公開和公平競爭的方式採購有關服務。政府採購外判服務時一直是質素先行，確保服務物有所值，公帑用得其所。我們的採購制度具備彈性，讓部門可因應運作需要、服務性質和市場情況等因素，訂定合適的合約要求和招標條款。投標者必須先符合部門就服務的技術、功能和質素等方面的必要要求，其標書才會獲得考慮；否則即使標價再低，都不會獲批合約。
 
　　我必須強調，外判服務並不等同外判責任。部門批出外判服務合約後，須充分發揮把關角色，做好合約管理。政府採購政策要求部門須訂立有效的監察機制，以確保承辦商表現達標，並遵守合約條款。各部門的管制人員均有責任監督其轄下採購合約的執行情況。
 
　　具體而言，部門在管理外判服務合約時，應克盡己職和謹慎行事，就合約監督工作訂立關鍵績效指標；並指派具備專業知識的人員監督承辦商和其服務，和清楚訂明監督人員的分工和權責。部門亦須定期檢視承辦商的表現並進行評估，在有需要時提出改進建議。
 
　　我們亦要求部門在承辦商表現未如理想的情況下，果斷和迅速採取跟進行動，要求承辦商解釋原因、作出改善，並加強監察，確保政府利益得以保障。如承辦商表現未見改善，政府合約亦賦予部門足夠的權力採取合適的跟進行動，包括要求承辦商作出改善、扣減付款，甚至終止合約等。
 
　　主席，各部門會按照市場發展和運作需要，持續檢視提供公共服務的方式。我們亦會繼續優化採購和監督承辦商機制，協助部門物色合適的外判服務，從而更好推動政府工作的提效提質。
 
　　本人謹此陳辭。多謝主席。