財政預算案公布調整兩元乘車優惠計劃，每月限240程，10元以上車資改為兩折。勞工及福利局局長孫玉菡說，推行樂悠咭後當局統計，每月使用兩元優惠超過240程的人士有360人，對比整體250萬受惠對象，只佔萬分之一，75%受惠人士乘坐的交通工具車資在10元以下，認為措施影響輕微。

孫玉菡出席一個電台節目時提到，即使部分交通工具，例如離島渡輪車資達50元，新機制下受惠者付10元，政府仍要補貼40元，他指出，兩元乘車計劃推出十多年，車資持續增長，如果兩元計劃一直維持不變，政府的補貼額會越來越大，亦出現長車短搭問題，相信新安排可以壓低相關開支的增長曲線，改善公共財政，期望日後長者乘車會更精打細算。

政府預計不遲於明年9月落實兩元兩折安排，孫玉菡說，如果八達通公司及交通營辦商作出詳細評估後認為可以加快落實，當局一定會加快，但強調全港八達通機都要準確無誤調整好，工程要離線進行，要預留合理時間，上次將受惠對象由65歲改為60歲，花了26個月時間才完成，未來會加強宣傳計劃的改變，「鋪天蓋地」告知長者。