以下是今日（二月二十六日）在立法會會議上梁文廣議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆：
問題：
據悉，於二○二一年至二○二三年期間發生的公共道路路陷事故宗數呈上升趨勢。此外，二○二四年亦發生數宗大型路陷事故，其中一宗在長沙灣荔枝角道發生的事故更導致一輛的士墮坑，險造成人員傷亡。就此，政府可否告知本會：
（一）二○二四年全年共錄得多少宗路陷事故，以及每宗事故發生的地點、成因及受影響人數為何；
（二）鑑於深水埗區於二○二四年五月至九月期間發生兩宗嚴重路陷事故，當局有否評估該區是否屬路陷高危地區；在兩宗事故發生前的12個月，當局曾否為涉及路陷位置的地下水管進行檢查及維修；
（三）鑑於水務署在二○一五年完成「風險為本水管改善計劃」，更換和修復約3 000公里老化水管，並於二○一五年起推行「風險為本水管資產管理計劃」，以更換或修復個別被評定為有較高風險的水管段落，第（二）項所述兩宗路陷事故位置的地下水管有否被納入後者的計劃內；如否，當局未來會否把有關的地下水管納入計劃，以作更換及修復；及
（四）鑑於近年極端天氣頻繁，當局於過去一年有否加強監察地下水管設施？
答覆：
主席：
一般而言，路陷的主要原因包括地下管道（如水管及渠管）損毀，導致附近沙泥被沖走或沙泥經裂縫流入管道被帶走；鄰近道路的地基工程（尤其是涉及深層挖掘及降低地下水位的工程）處理不當，令路基下的沙泥流入工程挖掘範圍內，形成空間，或若進行道路挖掘工程後未有妥善回填及壓實填料，亦有可能導致路面經車輛駛過後，令底層沙泥出現沉降而下陷。
就梁議員提問的各部分，經諮詢運輸及物流局及相關部門後，現回覆如下：
（一）在二○二四年，路政署共接獲19宗公共道路路陷個案，數目比二○二三年減少，個案詳情見附件。因應路陷影響道路交通的情況，相關部門已盡快安排臨時交通措施，修復受損毀的路面，讓道路交通盡快回復正常，減低事故對市民的影響。
（二）就有關深水埗區去年發生的路陷個案，正如附件顯示，乃由於個別因素造成路陷，因此並不代表該區的地下環境存在相同的路陷風險。
水務署會約每18個月為其負責維修的地下水管進行檢查，及按檢查結果適時進行維修工作，以減低水管爆裂或滲漏的風險。
深水埗區於二○二四年五月三十一日及九月二十九日分別於海壇街及荔枝角道發生路陷事故。海壇街發生路陷位置並沒有由水務署管理及正在運作中的地下水管，因此水務署在事故發生前的12個月沒有在該路陷位置進行地下水管檢查及維修。至於深水埗荔枝角道發生路陷位置，水務署曾於二○二四年四月為地下水管進行檢查，在檢查時並未有發現異常情況。
（三）水務署在二○○○年至二○一五年進行了一項全港性更換及修復水管計劃，更換及修復了長約3 000公里的老化水管（包括食水及鹹水水管），整體供水管網運作狀況得以提升。
由二○一五年起，水務署實施了多管齊下的措施，包括推行「風險為本水管資產管理計劃」，根據水管使用年期、物料、過往爆裂或滲漏紀錄、周遭環境，以及其爆裂或滲漏所造成的後果等因素，評估水管的風險，並陸續更換或修復個別較高風險的水管段落，持續提升供水管網的整體健康狀況，減少水管爆裂或滲漏的風險。截至二○二四年十二月，共約540公里長的水管已納入計劃內，當中約235公里已完成更換或復修。
正如上述第（二）項回覆指出，海壇街路陷的位置並沒有由水務署管理及正在運作中的地下水管。至於荔枝角道的路陷事故，涉事水管是一條於60年代鋪設於地面以下約1.5米的直徑300毫米的鑄鐵水管，於過往沒有爆裂或滲漏紀錄，而水務署於二○二四年四月進行的檢查亦無發現任何異常情況，因此該水管過往未有納入計劃中需要優先更換的喉管。
水務署已檢視計劃的機制下評估水管出現滲漏或爆裂風險各因素的比重。具體而言，我們會加大老舊水管物料（包括鑄鐵水管和使用年期超過60年的水管），以及增加位於主要交通路段內水管出現事故的後果嚴重性的比重，從而重新評估所有水管爆裂或滲漏風險，以制定更新水管更換或修復優次時，加快更換或修復上述在舊式設計常用的鑄鐵水管，避免水管爆裂時對交通造成嚴重影響。
此外，為加快推展工程，水務署亦已在去年年底成立由水務署署長督導的跨部門專責小組，成員包括發展局、水務署、運輸署、路政署、警務處、環境保護署及民政事務總署等相關部門的代表，商討及制定更換水管涉及的臨時交通安排、施工計劃等，以及早制定預案，盡量減少工程對交通和市民的影響。
（四）一般而言，如路面及路基狀況正常，暴雨本身不會導致路陷及干擾地下水管設施。儘管如此，水務署正在全港的食水分配管網內建立約2 400個「智管網」監測區域（約佔八成食水分配管網的範圍），可探測水管滲漏及調節水管內的水壓，以減少水管爆裂或滲漏的風險，截至去年十二月底，水務署已完成建立約2 360個監測區域，餘下的工程預計於本年第一季完成。
水務署已開展優化「智管網」的工作，主要涵蓋以下兩方面：
（i）水務署將會擴大「智管網」的監測範圍至食水主幹水管及餘下尚未設有「智管網」的食水分配管網（近約兩成食水分配管網的範圍），在策略性位置安裝監測水管流量和水壓的傳感器，以便更全面覆蓋食水供水網絡。
（ii）此外，水務署亦已展開提升現有「智管網」的功能，包括分階段更新監測水管流量和水壓的傳感器，以收集即時數據，加快偵測管網異常情況。
上述有關擴大和功能提升工作預計於二○二五年第二季起分階段完成，而整項工作於二○二七年完成。
水務署亦會繼續研究應用其它先進科技，例如聲納勘察、光纖技術等監察地下水管，協助及早發現滲漏情況。
另外，水務署已加強供水事故應變管理。水務署已經加強與不同持份者的溝通機制，透過即時通訊平台與相關部門和地區組織包括各區民政事務處、區議員和關愛隊等加強溝通，當發生影響範圍大的供水事故時，能夠迅速通報有關供水事故的最新信息，包括臨時供水地點、水箱和水車的位置等。水務署亦已制定清晰的內部指引，具體列出在緊急維修水管時所需要考慮的多方面因素和涉及的時間，以確保更準確發布預計恢復供水時間，讓市民作出適當準備。
問題：
據悉，於二○二一年至二○二三年期間發生的公共道路路陷事故宗數呈上升趨勢。此外，二○二四年亦發生數宗大型路陷事故，其中一宗在長沙灣荔枝角道發生的事故更導致一輛的士墮坑，險造成人員傷亡。就此，政府可否告知本會：
（一）二○二四年全年共錄得多少宗路陷事故，以及每宗事故發生的地點、成因及受影響人數為何；
（二）鑑於深水埗區於二○二四年五月至九月期間發生兩宗嚴重路陷事故，當局有否評估該區是否屬路陷高危地區；在兩宗事故發生前的12個月，當局曾否為涉及路陷位置的地下水管進行檢查及維修；
（三）鑑於水務署在二○一五年完成「風險為本水管改善計劃」，更換和修復約3 000公里老化水管，並於二○一五年起推行「風險為本水管資產管理計劃」，以更換或修復個別被評定為有較高風險的水管段落，第（二）項所述兩宗路陷事故位置的地下水管有否被納入後者的計劃內；如否，當局未來會否把有關的地下水管納入計劃，以作更換及修復；及
（四）鑑於近年極端天氣頻繁，當局於過去一年有否加強監察地下水管設施？
答覆：
主席：
一般而言，路陷的主要原因包括地下管道（如水管及渠管）損毀，導致附近沙泥被沖走或沙泥經裂縫流入管道被帶走；鄰近道路的地基工程（尤其是涉及深層挖掘及降低地下水位的工程）處理不當，令路基下的沙泥流入工程挖掘範圍內，形成空間，或若進行道路挖掘工程後未有妥善回填及壓實填料，亦有可能導致路面經車輛駛過後，令底層沙泥出現沉降而下陷。
就梁議員提問的各部分，經諮詢運輸及物流局及相關部門後，現回覆如下：
（一）在二○二四年，路政署共接獲19宗公共道路路陷個案，數目比二○二三年減少，個案詳情見附件。因應路陷影響道路交通的情況，相關部門已盡快安排臨時交通措施，修復受損毀的路面，讓道路交通盡快回復正常，減低事故對市民的影響。
（二）就有關深水埗區去年發生的路陷個案，正如附件顯示，乃由於個別因素造成路陷，因此並不代表該區的地下環境存在相同的路陷風險。
水務署會約每18個月為其負責維修的地下水管進行檢查，及按檢查結果適時進行維修工作，以減低水管爆裂或滲漏的風險。
深水埗區於二○二四年五月三十一日及九月二十九日分別於海壇街及荔枝角道發生路陷事故。海壇街發生路陷位置並沒有由水務署管理及正在運作中的地下水管，因此水務署在事故發生前的12個月沒有在該路陷位置進行地下水管檢查及維修。至於深水埗荔枝角道發生路陷位置，水務署曾於二○二四年四月為地下水管進行檢查，在檢查時並未有發現異常情況。
（三）水務署在二○○○年至二○一五年進行了一項全港性更換及修復水管計劃，更換及修復了長約3 000公里的老化水管（包括食水及鹹水水管），整體供水管網運作狀況得以提升。
由二○一五年起，水務署實施了多管齊下的措施，包括推行「風險為本水管資產管理計劃」，根據水管使用年期、物料、過往爆裂或滲漏紀錄、周遭環境，以及其爆裂或滲漏所造成的後果等因素，評估水管的風險，並陸續更換或修復個別較高風險的水管段落，持續提升供水管網的整體健康狀況，減少水管爆裂或滲漏的風險。截至二○二四年十二月，共約540公里長的水管已納入計劃內，當中約235公里已完成更換或復修。
正如上述第（二）項回覆指出，海壇街路陷的位置並沒有由水務署管理及正在運作中的地下水管。至於荔枝角道的路陷事故，涉事水管是一條於60年代鋪設於地面以下約1.5米的直徑300毫米的鑄鐵水管，於過往沒有爆裂或滲漏紀錄，而水務署於二○二四年四月進行的檢查亦無發現任何異常情況，因此該水管過往未有納入計劃中需要優先更換的喉管。
水務署已檢視計劃的機制下評估水管出現滲漏或爆裂風險各因素的比重。具體而言，我們會加大老舊水管物料（包括鑄鐵水管和使用年期超過60年的水管），以及增加位於主要交通路段內水管出現事故的後果嚴重性的比重，從而重新評估所有水管爆裂或滲漏風險，以制定更新水管更換或修復優次時，加快更換或修復上述在舊式設計常用的鑄鐵水管，避免水管爆裂時對交通造成嚴重影響。
此外，為加快推展工程，水務署亦已在去年年底成立由水務署署長督導的跨部門專責小組，成員包括發展局、水務署、運輸署、路政署、警務處、環境保護署及民政事務總署等相關部門的代表，商討及制定更換水管涉及的臨時交通安排、施工計劃等，以及早制定預案，盡量減少工程對交通和市民的影響。
（四）一般而言，如路面及路基狀況正常，暴雨本身不會導致路陷及干擾地下水管設施。儘管如此，水務署正在全港的食水分配管網內建立約2 400個「智管網」監測區域（約佔八成食水分配管網的範圍），可探測水管滲漏及調節水管內的水壓，以減少水管爆裂或滲漏的風險，截至去年十二月底，水務署已完成建立約2 360個監測區域，餘下的工程預計於本年第一季完成。
水務署已開展優化「智管網」的工作，主要涵蓋以下兩方面：
（i）水務署將會擴大「智管網」的監測範圍至食水主幹水管及餘下尚未設有「智管網」的食水分配管網（近約兩成食水分配管網的範圍），在策略性位置安裝監測水管流量和水壓的傳感器，以便更全面覆蓋食水供水網絡。
（ii）此外，水務署亦已展開提升現有「智管網」的功能，包括分階段更新監測水管流量和水壓的傳感器，以收集即時數據，加快偵測管網異常情況。
上述有關擴大和功能提升工作預計於二○二五年第二季起分階段完成，而整項工作於二○二七年完成。
水務署亦會繼續研究應用其它先進科技，例如聲納勘察、光纖技術等監察地下水管，協助及早發現滲漏情況。
另外，水務署已加強供水事故應變管理。水務署已經加強與不同持份者的溝通機制，透過即時通訊平台與相關部門和地區組織包括各區民政事務處、區議員和關愛隊等加強溝通，當發生影響範圍大的供水事故時，能夠迅速通報有關供水事故的最新信息，包括臨時供水地點、水箱和水車的位置等。水務署亦已制定清晰的內部指引，具體列出在緊急維修水管時所需要考慮的多方面因素和涉及的時間，以確保更準確發布預計恢復供水時間，讓市民作出適當準備。
