問題：
據悉，國家旅遊業近年受惠於過境免簽證等便利政策而高速發展。國家移民管理局統計顯示，二○二四年一月至十一月全國各口岸入境外國人合共2 921萬人次，比二○二三年同期增長86.2%。有意見認為，香港作為國際城市旅遊樞紐和「一程多站」的示範核心區，有能力協助國家推廣旅遊業，包括可以與更多內地城市合作開發新的「一程多站」旅遊路線和產品，並可憑著香港的國際脈絡加強對海外國家的推廣工作。就此，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，經香港進入或離開內地的國際旅客人數，以及當中在港過夜旅客人數和平均留港日數為何；有否評估，國家旅遊業的發展將會為香港帶來的機遇；
（二）鑑於《香港旅遊業發展藍圖2.0》（《藍圖2.0》）提出繼續發展「一程多站」式旅遊，有意見認為，該項建議可增加粵港澳大灣區（大灣區）對國際遊客的吸引力，亦可促進大灣區旅遊一體化，政府於過去一年如何推動大灣區「一程多站」式旅遊，以及具體成效為何；及
（三）會否尋求與國家文化及旅遊部合作，聯同內地主要城市發展全國性的「一程多站」式旅遊，以達到聯合發展的協同效應？
答覆：
主席：
國務院於二○一九年二月公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。在二○二○年十二月，國家文化和旅遊部（國家文旅部）、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、廣東省人民政府聯合印發《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》，為大灣區的整體文化和旅遊發展提供指導性方向，致力打造大灣區成為世界級旅遊目的地。兩份文件均明確支持香港成為國際城市旅遊樞紐及「一程多站」示範核心區。特區政府於二○一七年推出的《香港旅遊業發展藍圖》以及於二○二四年十二月三十日發表的《藍圖2.0》與國家規劃文件的指導性方向一脈相承。特區政府會按照《藍圖2.0》提出的策略，發揮香港作爲國際都市和旅遊樞紐的角色，推動與大灣區以及其他內地城市的「一程多站」旅遊路綫和產品發展。
就蘇長荣議員的提問，經諮詢入境事務處（入境處）後，現綜合回覆如下：
（一）過去兩年，經香港進入或離開內地的非內地旅客人次，表列如下：
| 經香港進入內地的非內地旅客人次* | 經香港離開內地的非內地旅客人次* | 經香港進入或離開內地的非內地旅客人次* | |
| 二○二三 | 117萬 | 110萬 | 227萬 |
| 二○二四 | 186萬 | 181萬 | 181萬 |
註：*上述數據並不包括經港珠澳大橋電子通道進入或離開內地的非內地旅客人次，以及經香港過境進入或離開內地的非內地旅客人次。
入境處並沒有備存當中過夜的非內地旅客和平均留港日數的資料。至於二○二三年及二○二四年，入境香港的非內地旅客當中，分別有479萬和715萬人次為過夜旅客，他們的平均留港日數分別為3.8及3.3日。
香港一直是海外旅客進入內地的門戶，是連接內地和全球的「超級聯繫人」和「超級增值人」。特區政府一直密切留意國家推出的過境免簽政策。我們會用好中央政府的惠港措施，進一步發揮香港為國家引入海外旅客樞紐的角色。
（二）及（三）文化體育及旅遊局（文體旅局）一直聯同香港旅遊發展局（旅發局），採取多管齊下的策略推動大灣區「一程多站」旅遊。過去一年，我們感謝中央政府實施港澳地區外國旅遊團入境海南144小時免辦簽證政策，以及通過《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的第二份修訂協議（《修訂協議二》）將144小時免辦簽證政策適用範圍擴大至廣東全省，並提出為內地旅行社在西九龍高鐵站接關提供出入境便利優化方案。有關措施有助推動香港業界與內地旅遊業界合作開發更方便、更具彈性和多元化的「一程多站」旅遊路線，善用香港完善的跨境基建，帶動海外旅客開展大灣區「一程多站」旅遊。
在郵輪旅遊方面，國家於及二○二四年五月宣布沿海省份全面實施外國旅遊團乘坐郵輪入境免簽政策，以及在《修訂協議二》中有關容許內地旅客以過境方式赴港參與掛靠內地港口國際郵輪航線。有關政策為香港帶來新機遇，吸引郵輪公司開拓更多涵蓋香港和內地港口的航線，讓航線選擇更多元化，吸引郵輪旅客以「一程多站」方式到訪香港及內地。文體旅局會繼續聯同旅發局，與內地的港口營運單位會面，並出席國內舉辦的大型郵輪會議，從而促進「一程多站」式郵輪旅遊發展，提升香港作為亞洲郵輪樞紐的競爭力。
在對外宣傳方面，繼二○二三年集中在泰國加強推廣，旅發局於二○二四年針對印尼市場推出多項宣傳工作，包括在二○二四年七月下旬與其他大灣區城市合作，邀請印尼媒體到大灣區拍攝旅遊節目Celebrity on Vacation，宣傳大灣區的多元化旅遊資源。節目於二○二四年九月底於印尼電視頻道Trans TV播放，藉此吸引當地旅客以「一程多站」方式到訪大灣區。於二○二四年九月，旅發局聯同廣東省文化和旅遊廳（廣東省文旅廳）及大灣區城市的旅遊單位代表，前往印尼雅加達舉行「大灣區——融匯精彩體驗」活動，向當地業界及媒體展示大灣區的多元旅遊資源和發展，同時與當地業界達成戰略合作，推出各種大灣區旅遊優惠和宣傳，持續吸引當地旅客展開大灣區「一程多站」旅遊。旅發局的一站式大灣區專題旅遊網站中，亦在去年新增印尼語版本，令印尼旅客及業界更方便輕鬆地掌握大灣區旅遊資訊，發掘大灣區的景點和體驗。
在盛事旅遊方面，旅發局透過在不同的大型活動中加入大灣區元素，並與其他大灣區城市相互推廣區內盛事，吸引海內外旅客以「一程多站」方式，參與在香港及大灣區舉辦的大型活動。例如旅發局於二○二四年六月在香港國際龍舟邀請賽中增設粵港澳大灣區錦標賽，邀請來自各大灣區城市的十一支精英代表隊一同在港競技。在二○二四年十月的香港單車節，旅發局邀請五十六位來自大灣區的選手參與環粵港澳大灣區城市自行車挑戰賽（香港站）賽事。在二○二四年十月舉辦的香港美酒佳餚巡禮活動中，亦引進大灣區人氣美食。
在會展旅遊方面，旅發局在二○二四年繼續以「Meet HK‧Meet GBA」為主題，吸引海外展覽商以香港作為橋頭堡，與內地市場接軌，另一邊廂協助內地展商以香港作為跳板，打進國際市場。此外，旅發局在二○二四年擴充「香港國際會議大使」計劃，邀請內地業界領袖擔任旅發局的特邀大使，協助內地會議「走出去」。
在推動業界協作方面，自二○二四年三月，旅發局與旅行代理商合作，於美加市場推出十個「一程多站」大灣區旅遊產品，並安排海外旅遊業界親身訪問考察香港及大灣區，讓他們更深入了解當地的旅遊資源和潛力，從而鼓勵他們推出更多「一程多站」旅遊產品。特區政府透過向香港旅遊業議會（旅議會）撥款，於二○二三年十月和十一月組織業界在疫後前往大灣區考察，以推動香港與大灣區旅遊業界重新拓展業務合作。在二○二四年，有關考察已推展到大灣區以外的城市。在二○二五年，旅議會會繼續運用撥款安排更多業界考察，促進業界之間的業務對接發展「一程多站」旅遊產品。我們會繼續鼓勵業界用好中央各項便利海外旅客經香港進入內地的措施，把握機遇，發展「一程多站」旅遊。
特區政府會繼續與相關中央部委商討便利國際旅客通過香港入境內地的安排，以吸引更多國際旅客以香港作爲他們在國家「一程多站」旅途中的首站或中轉地。此外，文體旅局會繼續透過恆常溝通合作機制與國家文旅部、廣東省文旅廳以及大灣區各城市的旅遊單位，商討香港參與國家以及區域旅遊發展的工作，並就聯合市場監管、宣傳推廣、旅遊規劃對接，以及旅遊政策創新等議題進行緊密交流。我們亦會與不同內地省市洽談及簽署更多旅遊交流合作協議，深化合作關係，吸引更多來自內地不同省市的居民展開包括香港在內的「一程多站」旅程。
