​以下是發展局局長甯漢豪今日(二月二十八日)在二零二五至二六年度《財政預算案》相關措施記者會的開場發言:
   
  各位朋友,我現在首先跟大家介紹《財政預算案》中有關土地發展和推售土地的工作。我想預留一些時間讓大家提問,所以我的介紹不會涵蓋所有預算案演辭中與發展局相關的工作。
   
  首先,我們仍然會繼續透過有效的土地用途規劃和穩定而充足的土地供應,促進香港持續發展。這些造地計劃究竟如何推展視乎很多因素,包括相關研究、徵地進展和政府公共財政考量等。正如財政司司長在預算案演辭強調,汲取過去土地不足導致本港發展受到制約這個慘痛經驗,規劃和造地的工作不能停下來。
   
  司長就中期財政預測的基本工程開支,由去年預計平均每年約900億元,增加至每年約1 200億元。這個增幅給予我們更多空間推展各項土地發展和基建項目、設計以至建造。不過我也想和大家分享,推展這些項目不能單靠公帑支付的工務工程。要提速提質,我們須要破局創新思維,繼續努力結合政府和市場力量,包括採用更多元的發展模式。在這方面,我們以往時常說,現時在北部都會區也經常強調,希望促成一些原址換地,也試行「片區開發」,這些都是希望引入多元模式的舉措。接下來,我們會繼續探索更多不同模式,包括在短期內探討容許土地業權人透過主動交回政府在北部都會區徵收的一些土地,透過由業權人自己主動提早交出這些土地,以土地當金錢使用,用以抵銷同一業權人在北都與政府進行換地計劃或參與「片區開發」時補地價的金額。
   
  大家可能都聽得出,這個做法應該可幫助減輕業權人參與發展的現金流,也有助政府減輕徵收土地的現金流。我們研究好後,希望可以盡快年內推出這個安排。
   
  既然我們加大力度透過土地和發展基建投資未來,我們一定要做好成本效益的管理。我們會循四大方向去致力減低工程成本。

  ​第一,我們會優化項目採購模式。在這方面,我們會在今年內率先為「組裝合成」構件和鋼筋這兩類建築產品制定中央採購方案,希望透過中央採購和大量採購,我們有一個更好和符合成本效益的價錢,亦可以減低風險溢價。
   
  第二,我們會委託剛剛於去年八月成立的香港建築科技研究院,為我們檢視建築設計標準和要求,調適不同地方在測試和認證上一些要求的差異,讓我們可以有更多優質並具成本效益的建築物料在香港應用。
   
  第三,當然離不開我們要加大力度推進先進科技的應用,包括如何利用人工智能幫我們做好成本監控,以及多利用機械人提升建築生產力,並由工務工程先行先試,做得好的會在私營界別推展。
   
  第四個方向,我們也經常說,我們會繼續做好精簡審批流程的工作。現階段我們已集中火力檢視一些與進入工程階段審批工作有關的流程。今年年中,我們會有更多措施出台。
   
  除了成本管控,我們繼續要為建造業培訓和保留人才,所以在預算案公布了由政府和建造業議會合共撥款約9,500萬元,資助一些已經入行的建造業僱員,為他們提供培訓津貼,鼓勵他們修讀一些兼讀制的學位課程,提升他們的專業水平。另外,大家都知道,建造業界特別是私營界別,現時面對的經濟周期令他們的工程量有少許放緩。很自然在這樣的情況下,業界的承建商或顧問公司可能在聘請人才方面會保守一些,但是我們仍然每年產出很多建造業的大學畢業生,因此我們未來一年都希望透過建造業議會出資約1億5000萬元,資助業界聘請這些大學畢業生,留住人才,幫助這些畢業生完成他們的專業培訓。
 
  接下來,我想聚焦明年即將來臨的財政年度的賣地表。在談來年的賣地表前,我先與大家回顧即將完結的財政年度的土地供應情況。
   
  私人房屋土地供應方面,大家看到投影片,計及各個土地來源,包括政府賣地,我們提供的土地可承載8 930個單位,為本年度私人房屋用地供應目標13 200個單位約百分之六十八,這估算稍高於我今年一月曾經作出的預計。這8 930個單位供應低於年度標準,但我經常強調這是我們可預見並認為合理的部署。因為過去一年外圍環境實在不確定,減息步伐比預期緩慢,發展商投地比較保守是可以理解,故此即使政府手上有土地可以供應,但我們仍審時度勢。這反映我們有土地在手,可以主導,亦考慮供應的時間。即使今年稍低於目標,達六成多,但這差額,我們在過去數年是超標完成,已經遠足以抵銷。
   
  今個財政年度,我們固然沒有推出商業用地,工業用地則有兩幅——多層現代產業大樓用地,分別位於元朗及洪水橋,現時招標當中。另外,運輸及物流局最近也在青衣有一塊物流用地成功招標。
   
  我想和大家交代一下這張投影片,剛才我提及兩幅招標當中的多層現代產業大樓用地,如果大家記得,它其實有兩個政策目標。第一個是提供一些產業用地樓面,特別是物流和汽車製造;另外一個要求是部分已建成的樓面要交予政府,以便宜租金租予棕地作業。既然有這個特別要求,大家可以想到,對參與的投資者來說,是一個額外的要求和負擔,所以近日我們同一時間收到好幾個潛在投資者向我們表達,經過檢視現時市場的最新情況,他們很願意繼續幫助政府達到該兩個政策目標、出售這兩幅土地的安排,但是認為只要有部分條款能再作一些調適,對於他們的投資回報會較為合理,對他們參與競投有幫助。
   
  我們覺得他們提出來的意見很有建設性,主要提到例如政府想以低價租出去的樓面面積,如何與他們持有的其他樓面面積更好地協調。所以我們現時就這些方向,在不影響我們的政策原意下考慮作一些微調,亦會為此稍為延長這兩幅用地的截標時間,本來是三月二十一日,我們會稍為延長約兩至三個月。具體情況我們會在三月上旬公布,讓所有潛在投資者公平公開地知道我們作甚麼調適。
   
  我在此強調,既然政府時常說現時應要盡量善用市場力量,市場是會出現變化的,所以我們要有這個胸襟聆聽市場的一些潛在投資者、一些企業所反饋的意見,我希望這作為一個例子。
   
  現在我們看看明年的賣地表。賣地表上放了八幅住宅用地,可以承載4 450個單位。一如以往,這些放在賣地表的用地,在年內何時推出、會否推出,我們仍然需要審時度勢。放在賣地表代表我們有心希望在未來的財政年度做好這八幅土地,可以準備出售,但是否出售、何時出售,我們仍然都是每一季按季公布。
   
  而這個賣地表上,正如《財政預算案》演辭中司長已經表明,我們不會推售商業用地,既然不會推售,未來一年的賣地表都不會有商業用地。
   
  工業用地方面,會藉「片區開發」試點推出,因為我們在北部都會區現時有三個片區正在做意向調查,我們希望在今年下半年至明年期間,陸續將三個片區正式招標。每個片區都有一些產業用地,所以下一個財政年度,究竟有多少產業用地會招標,很視乎「片區開發」意向書的回饋,然後我們制定一些招標詳情,所以在此我們暫時未能提供一些具體資料,但遲些會提供予大家。
   
  這八幅住宅用地,我聚焦和大家談談私人房屋土地的供應。除了政府放在賣地表的八幅用地,向來我們都會計入其他土地來源作一個預測。大家在投影片中看到,計算所有來源後,明年我們有潛力推出的私人房屋用地,提供的單位數量是13 700個,與我們年度的供應目標13 200個相若。我們再聚焦看看那八幅放在賣地表的住宅用地的情況。這八幅用地中,有三幅、大家看到有星號標記的三個項目,其實是從今個財政年度的賣地表滾存到下一個財政年度,另外五幅是新增用地,所有用地的規模都少於一千個單位。而大家會留意到新增的五幅用地,其實都是屬於已建成的市區地帶內的土地,佐敦谷、牛頭角、屯門和荃灣。這正正代表我們看到現時市場慢慢開始回暖,此時我們推出這些位處已發展的市區土地,相信對市場會有相當的吸引力。而新增的五幅用地均是政府在檢討原有規劃用途後認為具潛力可以改劃。它們的前身多數是校舍、或是已關閉的街市及「政府、機構或社區」用途的預留用地,但政府在檢視後認為原有用途已不再需要。
   
  就下年度私人房屋土地供應的其他來源,鐵路物業發展項目有兩個,包括東涌東站,繼今年成功推出一幅後,港鐵有另一幅會推出,以及首次在屯門南延線有關的屯門第16區站有一個項目推出。
   
  市區重建局會重新推出今年曾流標的九龍城啟德道/沙浦道私人房屋用地。
   
  另外,向來有來自現有私人土地透過地契修訂或無須地契修訂的項目,我們純粹算式地根據預測估計明年有6 000個單位。
   
  剛才我說,我們按季公布每一季提供多少土地出售,該八幅私人房屋土地中,我們在來年第一季,即四月至六月,會招標出售一幅位於屯門的住宅用地,可提供約525個單位。這幅用地在輕鐵站旁邊,交通相當便利,配套亦成熟,我們相信對市場有一定吸引力。
   
  明年第一季度,除這幅政府推售的土地,私人發展及重建項目,我們預計於季內完成的項目會提供約164個單位,加上剛才提及的賣地項目,合共約為690個單位。另外,有一宗洪水橋/厦村新發展區內的原址換地申請亦是作興建私人房屋,完成交易期限快到,即三月三十一日,若成功完成,所提供的1 600個單位有望可計入第一季度供應。

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