涉事總承建商為《建築物條例》(《條例》)下的註冊一般建築承建商。除協助廉政公署調查外,屋宇署亦針對該涉事地盤的工程質量根據《條例》進行調查。屋宇署去年八月接獲舉報,指該地盤正進行六幢住宅大樓的上蓋工程當中,有部分結構的鋼筋未有依照《條例》標準安裝。署方高度重視,於九月先後四次派員到地盤視察,發現有橫樑的鋼筋配置較批准圖則為少。署方遂根據《條例》第23條的規定,於同年十月勒令整個地盤停工。署方其後多次派員到該地盤核查,並向項目的註冊結構工程師及註冊承建商進行問話和搜集工程資料,包括要求在六幢大樓上蓋工程的不同位置鑿開混凝土以確定鋼筋數量、分布、位置、粗幼是否符合圖則,以及測試混凝土的強度。
屋宇署已大致完成開鑿混凝土的調查。截至目前的調查結果顯示,六幢大樓均發現部分鋼筋配置嚴重偏離批准圖則的情況,包括一些鋼筋位置與圖則不符或移位、鋼筋粗幼與圖則不符,以及鋼筋數量比批准圖則少。署方正徵詢律政司意見,考慮相關證據按《條例》的規定對相關人士提出檢控。
經署方仔細視察並進行結構評估,以及考慮出現問題的鋼筋工程的範圍、數量、性質和周邊建構物後,認為有關大樓的整體結構沒有明顯危險。據目前檢查結果顯示,結構構件內的主力鋼筋數量較批准圖則平均少10%以下。經考慮整體鋼筋配置,以及周邊混凝土牆的載重設計,足以分擔負載,因此未有對整體結構構成明顯危險。屋宇署已要求項目的註冊結構工程師及註冊承建商按署方要求提交事故報告及所需的補救措施,包括為建築物進行局部加固、有需要時拆卸部分結構並重新配置鋼筋及澆注混凝土等。
除了涉事的安達臣道項目外,該總承建商目前同時是五個尚未竣工的私人發展項目的註冊一般建築承建商。五個發展項目當中,三個為住宅項目、一個為商業用途,而一個為商住用途項目。該商住用途項目已臨近竣工,其餘四個項目的竣工時間大致由明年第二季至二○二七年第三季不等。
因應安達臣道發展項目的鋼筋問題,在過去一段期間,屋宇署亦主動加強對該總承建商上述五個私人發展項目的巡查工作,包括加倍突擊視察地盤次數,並採用鋼筋面層測厚儀科技以非破壞性方式就已完成澆注的混凝土結構構件進行抽樣核查,未有發現鋼筋數量和位置與批准圖則不符或明顯結構安全問題。然而,為了確保樓宇安全,屋宇署將會立即去信該五個發展項目的發展商,要求其委任的註冊結構工程師全面覆查相關地盤鋼筋安裝的監督紀錄;在兩個月內向屋宇署提交覆查報告以及檢查鋼筋配置的檢測方案;於屋宇署同意有關檢測方案後,聘請獨立認可的實驗所進行檢測;並向屋宇署提交獨立檢測報告,以確保項目的結構安全。若有關發展商不按屋宇署的要求行事,署方會考慮根據《條例》第22(3)條的規定,向有關項目的認可人士發出命令,着令進行署方認為所需的測試,以確保工程符合相關規定。
屋宇署強調這宗個案為罕有個別事件,目前建築工程監管制度嚴謹和運作良好。在現行制度下,註冊建築專業人士、註冊承建商和適任技術人員負上監督建築工程的總體責任,須確保工程各個階段按照《條例》及其附屬規例、該工程的批准圖則等,並確保施工安全。如發現工程有欠妥事項,需啓動有關程序及予以糾正。其他先進地區和城市包括新加坡和英國等,也是由合資格建築專業人士和承建商進行建築設計和監督。在制度下,註冊建築專業人士、註冊承建商和適任技術人員亦多重互相監察,確保不會因一人有錯漏或違規而影響整體建築工程進行。屋宇署則通過突擊視察地盤、抽查地盤監督記錄、抽樣進行核查測試、審核測試報告等,確保有關人士妥善履行其法定職責,以及工程合規合標。如有違反《條例》,屋宇署會透過檢控、拒絕註冊續期和紀律處分予以懲處,而相關專業團體亦會考慮施加處分。
屋宇署會從今次個案檢討經驗,並且會加倍抽樣檢查地盤澆注混凝土前的鋼筋配置,由目前每年抽查至少12%項目增加至至少25%。至於已完成澆注混凝土後的鋼筋配置,屋宇署亦會以每年抽查25%項目作為日後恆常檢查安排,並採用鋼筋面層測厚儀科技進行抽樣檢查,進一步加強監管機制。