勞工及福利局局長：各位傳媒朋友，很多謝你們來到灣仔。今天我們剛與超過170間受整筆撥款津助的機構進行簡介會，講解在政府資源效率優化計劃下，至二○二七至二八年度須累積削減7%經常撥款額，共商如何同心破局，一起求變、共渡時艱。
簡單來說，在資源方面，針對121間、佔總數68%的中、小型社福機構，即二○二四至二五年度獲暫定整筆撥款額少於5,000萬元的機構，由於共須削減7%經常撥款額，我們無法悉數協助，現時經計算後的最新方案為我們承擔其中4%，即他們的終極累計減幅為3%。我們已把影響年份盡量推遲，二○二五至二六年度仍無需削減，到二○二六至二七年度須削減1%；然後到二○二七至二八年度累計削減3%，餘下4%由社署代為承擔。就58間較大型機構，即二○二四至二五年度獲暫定整筆撥款額為5,000萬元或以上的機構，他們到二○二七至二八年度則須累計削減7%經常撥款額，我們能提供的協助是原先到二○二五至二六年度須削減3%經常撥款額將改為2%。
今日的討論中，我們亦提出一系列措施希望拆牆鬆綁、精簡流程、提升效率、善用科技。簡單而言，各社福機構剩餘的整筆撥款儲備共有逾40億元。我們希望他們善用儲備，因此提出容許他們保留儲備較長時間。根據恆常安排，各機構須於每個財政年度終結時，將整筆撥款儲備款額高於該年度營運開支的25%退還政府。現時我們提出延長期限，大機構可保留多出整筆撥款儲備上限的款額由去年起計為期六年；小機構則由今年起計可保留五年，兩者均可自行保留儲備到二○二八至二九年度，提供空間讓他們為將來保留更多儲備。
第二點我們希望幫得上忙的是在成本分攤方面提供更大彈性。除社署外，機構亦會向教育局、民政及青年事務局（民青局）及保安局等的不同基金申請撥款以推行服務或項目。我們會發出新指引，清楚列明由政府政策局或部門資助的服務或項目，無須分攤經營成本，希望省下一些行政工作，亦會探討其他進一步做法，以減輕機構的行政工作量，騰空更多力量進行服務。
此外，我們已承諾會優化檢討數以千計的《津貼及服務協議》，在不影響服務使用者的前提下，希望盡量簡化及優化呈報服務資料的要求及行政工作，讓他們得以集中精神優化及提供服務。
以上是今日與各機構商討的主要事項，大家的討論氣氛很友善，均是一條心希望想辦法做好工作，通過求變創新應對今次資源效率優化計劃。
記者：局長，想問之前曾提及政府有關社福服務的承諾一直有增無減，今次削減開支會否令這些社福機構更難做得好，如何可以確保服務質素？另一方面，有議員曾說過人手是社福機構的最大成本及最大開支，如今削減撥款後，如何確保其能善用人力資源？
勞工及福利局局長：社福機構面對的是弱勢社群，照顧長者及有特殊需要的青少年、家庭、婦女、殘疾人士等。我們與社福界一條心，一起想辦法。今次政府提出的資源效率優化計劃，適用於所有政府部門及所有政府封套持有人，包括我自己。社福機構固然需向我們申請資源，但既然要做到計劃要求，大家要一同想辦法在資源較緊張的環境下做好這件事。今日的簡介會分兩部分，其一是講解就削減經常撥款額方面，如何盡可能減少尤其對中小型社福機構的影響；另一方面則希望通過多方面，包括用好社福機構的儲備渡過部分時艱，並通過拆牆鬆綁、精簡流程，目的是希望令一元發揮一點一元的效用，希望即使在資源緊張下，大家仍可以照顧到、照顧好有需要的香港人。
記者：局長，想問剛才提到會精簡流程及減少匯報及行政工作，具體是哪些方面？如何有助他們節省資源？
勞工及福利局局長：社福機構運用公帑，理所當然有一定財政紀律及匯報要求。惟經過這麼多年，我們應審視是否有些要求或會過時，或能否以較簡單方法達至同一目的。像我剛才所說的成本分攤，按以前的要求分得相當仔細，但現時我們已作放寬，機構若取得教育局、民青局、保安局或其基金的資助，則無須再分攤經營成本。這對他們有立竿見影效果，因為無須再呈報有關數字，即可減省相關行政工作。這只是第一步，我們還會審視是否有其他地方能提供協助。
我們提出檢討《津貼及服務協議》亦是同樣道理。有些協議或已簽署數十年，當時固然適用，但到現在有否可能不需要再這樣做，譬如剛才社署署長在簡介會上舉例，在同一地方提供兩種服務，現時分兩份協議，我們會檢視能否合而為一，減省大家的工夫以更具效益。我們現在提出的是，在不影響政府監管及不影響服務使用者利益的前提下，有任何地方能減省機構的行政工作，我們皆可探討，大家一條心做好，破局創新以節省成本。
記者：局長，想問去年的方案似乎曾答應暫定整筆撥款額少於5,000萬元的社福機構不會受影響。今次則有明顯調整是由二○二六至二七年度起須削減1%，再下一年度則須削減2%，共計3%。他們在會上有否較大焦慮，就算600萬元削減六萬後，對其提供服務或人手上均很大影響，會否有任何回應或向他們提供協助？
勞工及福利局局長：去年提出的資源效率優化計劃累計經常撥款額減幅為3%，我們經計算後認為能為中小型社福機構全數承擔有關減幅，因此他們無須削減。今次正如你所說，到二○二七至二八年度的累計減幅為7%，我們實在沒辦法悉數承擔。除協助社福機構外，在經削減的資源封套下，部分開支項目將獲豁免削減，例如照顧者津貼、寄養服務津貼、短期食物援助服務的食物開支等方面我們不希望削減，我們須在已削減的財政封套下支援這些開支項目，因此我們今日已向各社福機構和盤表示，經計算後我們能承擔的份額是這樣。我的感覺是大家普遍都理解，亦認同我們已盡全力提供協助，因此我亦希望大家一同想辦法，如何在拆牆鬆綁等方面盡量釋放多些空間，像我所形容令一元發揮一點一元的效用，這是重要的。
另外，我亦要感謝一眾社福機構。大家看得到社福界很團結，《財政預算案》剛在上星期三發表，今個星期一我們就邀請所有——今日已幾乎齊集——營辦津助福利服務的機構到來，說得清清楚楚怎樣做，他們有困難可即場表達，我們亦記錄在案，未來我們會與他們就個別服務協議逐一商討，希望想辦法通過求變革新來處理好當前這任務。
記者：局長，剛才有提過社福界最大開支在人手方面，今次如此削減資源會否令他們需要裁員？另外剛才提到善用儲備，總數超過40億，但有68%為中小型社福機構，他們的儲備是否足夠支撐你剛才提到的五年期？
勞工及福利局局長：讓我解釋一下，我意思是以前做法為每個財政年度終結時，均須檢視每個機構的儲備有否超額，若高於機構該年度營運開支的25%則須退還政府。現在的意思是既然面對削減資源，我們不作每年檢視，大機構方面去年我們提出三年檢視一次，現在延長至六年，即到二○二八至二九年度，我們方再檢視其儲備有否超出25%的限額。中小型機構也一樣，由今年起計的五年內，即到二○二八至二九年度前，我們不會逐年檢視其儲備額。由於經常撥款額為逐步削減，有些機構現時可能保留較多儲備，這樣做的目的是希望給他們多些時間調整，應對未來削減撥款。
另外，你說得很對的是社福服務大多是靠人來做，因此我們希望盡可能提供較大空間，很多社福機構除獲社署撥款外，亦有很多其他資金來源，如其他政府部門提供的資助，或向如較大型的賽馬會、香港公益金，以至私營的慈善基金等申請撥款，若我們能提供較大空間，機構就能將所有資金匯集，盡量做得好些，希望藉此協助他們做好服務。
記者：想問商討服務協議時，會否調整服務量？因為錢少了，他們可能面對嚴峻問題，或要調整人手，未必能提供以前的服務量，在商討服務協議時會否作調整？另一樣想問的是看到前特首梁振英在社交媒體講到人才計劃過去兩年有40萬申請，他質疑當局是否有足夠人手審批文件，局長會否有任何回應？
勞工及福利局局長：第一是關於優化及檢討《津貼及服務協議》。大前提是不應影響服務使用者，有些服務協議寫得很複雜，有的按分項計算、有的則整合計算，可能須作多次量度。若能合併量度，機構可減少呈報，且不影響其服務質素，這是我們的優化方向。
第二點是關於人才方面。現時入境事務處（入境處）處理人才入境計劃申請為全電子化，申請透過電子平台提交。接獲申請後當然須檢視其提供的資料是否準確。以學歷為例，我們有完整機制，要求申請人自費提供第三方機構認證。今次《財政預算案》有一項已實行的新猷，是10個指明入境計劃過往申請無須繳費，現時則不論申請成功與否，每宗申請須繳交600元申請費。獲批申請的簽證費用方面，以往劃一收費230元，現時短期為600元、長期——即逗留期限181日或以上——則為1,300元。我們可藉此收回一些資源，預計每年可增加約6億2,000萬元收入，目的是計及入境處提供這些服務涉及大量人力物力，做得固然好，但不應該「蝕住做」，不應提供津貼。因此我們預計有關收入足夠收回成本，藉此確保每年均有資源做好工作。另外，每宗新申請及續期的審批，我們均會小心、審慎處理，現時標準很清晰，確保符合要求方會獲審批及續簽。
多謝大家。